Земля издревле являлась в нашей стране одним из наиболее желанных видов имущества, жизненным пространством, основой существования государства, источником природных богатств и многим другим.
Земельный кодекс России законодательно закрепил дуализм земли как природного объекта и одновременно недвижимого имущества как важнейшего компонента окружающей среды, средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и недвижимого имущества [2].
В условиях, когда, несмотря на уже двадцатилетнюю историю земельной реформы, земельные платежи до сих пор не составляют большей части бюджетов муниципальных образований и основных фондов предприятий, но при этом в стране сформировался класс земельных собственников и арендаторов, которые уже многие годы пользуются своими участками, основательно в них вложились и считают данные землепользования значимой частью своих активов, одной из основных задач государственного и муниципального управления земельными ресурсами становится задача обеспечения устойчивости землепользования [8, 9].
Теме устойчивости землепользования уделяется много внимания в научных исследованиях. Электронная база научной электронной библиотеки eLibrary.ru содержит 14 089, электронный каталог Российской государственной библиотеки — 29 701, а база Scopus — 34 676 публикаций, связанных с тематикой устойчивого землепользования.
Само понятие вошло в научный, политический и общественный обиход в конце 1980‑х гг. после доклада «Наше общее будущее», прозвучавшего на 42‑й сессии Генеральной ассамблеи ООН [1]. В этом документе под устойчивым развитием человечества видится такое развитие, которое, с одной стороны, отвечает потребностям текущего поколения, с другой, не ставит под сомнение возможность удовлетворения потребностей будущих поколений.
Землепользованию в документе ООН посвящен отдельный пункт, в котором земельные ресурсы рассматриваются с точки зрения способности быть сельскохозяйственно продуктивными. При этом все земли классифицируются на 3 зоны: