По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 347.214.2 DOI:10.33920/sel-04-2302-03

Искусственные земельные участки — терминология, статус и порядок создания

Пасько О.А. проректор по научной работе Национального открытого института, Санкт-Петербург, Санкт-Петербургский горный университет, E-mail: o.pasko@noironline.ru
Ковязин В.Ф. профессор, Санкт-Петербургский горный университет, E-mail: vfkedr@mail.ru
Демидова П.М. доцент, Санкт-Петербургский горный университет, E-mail: demidova_pm@pers.spmi.ru
Хайкин М.М. профессор, Санкт-Петербургский горный университет, E-mail: marcmix.spb@gmail.com

В статье рассмотрен круг проблем, связанных с созданием, развитием и использованием искусственных земельных участков (ИЗУ). Проведен анализ законодательства, регулирующего вопросы создания, проведения кадастровых работ, регистрации прав и дальнейшего оборота в их отношении; выявлены проблемы понятия, особенности создания и дальнейшего оборота, а также даны рекомендации по добавлению основных характеристик искусственного земельного участка в сведения Единого государственного реестра недвижимости и добавление информации на Публичную кадастровую карту Росреестра.

Литература:

1. Алексеев В.А. Недвижимое имущество: государственная регистрация и проблемы правового регулирования. — М.: Волтерс Клувер, 2007. — 504 с.

2. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74‑ФЗ [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_60683 (дата обращения: 3.09.2022).

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190‑ФЗ [Электронный ресурс]: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_51040 (дата обращения: 3.09.2022).

4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136‑ФЗ [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_33773 (дата обращения: 3.09.2022).

5. Канская Е.В. Искусственные земельные участки: понятие и проблемы, возникающие при государственной регистрации прав на них // Молодой ученый. — 2015. — № 19 (99). — С. 483–486.

6. Кирилловых А.А. Правовой режим искусственных земельных участков // Юрист. — 2011. — № 18. — С. 11.

7. Коломойцева Д.И., Удовенко И.Н. Получение разрешения на ввод в эксплуатацию искусственно созданного земельного участка // Университетский комплекс как региональный центр образования, науки и культуры. — 2018. — С. 240–244.

8. Кораблёв В.А. Опыт Объединённых Арабских Эмиратов в развитии индустрии туризма // Вестник университета Туран. — 2016. — № 1 (69). — С. 155–158.

9. Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу РФ. — 2‑е изд., перераб. — Норма: ИНФРА-М, 2010. URL: https://base.garant. ru/5872212 (дата обращения: 3.09.2022).

10. Курсаева М.М. Порядок создания искусственных земельных участков // Современные научные исследования и инновации. — 2018. — № 3. URL: https://web.snauka.ru/issues/2018/03/99785 (дата обращения: 3.09.2022).

11. Налимов Д.О. Проблемы действующего правового режима ИЗУ в России // Вопросы российской юстиции. — 2020. — Вып. 8. — С. 385–394.

12. Сафина Г.Р., Фёдорова В.А. Искусственные земельные участки: актуальность создания и проблемы эксплуатации (на примере г. Казани) // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2020. — № 4. — С. 31–36.

13. Скачкова М. Е., Шелегова Н.И. Реновация городских территорий в целях их градостроительного развития на примере СанктПетербурга // Известия ВУЗов. Геодезия и аэрофотосъемка. — 2014. — № 7–2. — С. 36–38.

14. Федеральный закон «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 261‑ФЗ [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72390 (дата обращения: 3.09.2022).

15. Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218‑ФЗ URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_182661/ (дата обращения: 3.09.2021).

16. Федеральный закон «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011 № 246‑ФЗ [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_116987 (дата обращения: 3.09.2022).

17. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7‑ФЗ [Электронный ресурс]: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_34823 (дата обращения: 3.09.2022).

18. Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172‑ФЗ URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_50874 (дата обращения: 3.09.2021).

Свыше 60 % всех обжитых земель Дании, 40 % — Голландии, 30 % — Японии являются намывными или насыпными территориями. Крупнейшими в мире стали намывные острова Объединённых Арабских Эмиратов [10]. Более 4 млн кв. м занимают искусственные острова, создаваемые в рамках проекта «Жемчужина Катара», менее масштабны искусственные острова Пеберхольм и Сальтхольмреб (Дания), Венецианские острова (Майами, США), Юронг (Сингапур), Нотр-Дам (Канада) и др. [3].

В России также активно ведут работы по формированию искусственно созданных земельных участков (далее — ИЗУ), особенно в приморских городах с плотной застройкой [14, 15]. «Морской фасад» в Санкт-Петербурге в акватории Финского залива является крупнейшим европейским проектом формирования и освоения искусственных территорий [15]. ИЗУ являются важным фактором эко-социо-экономического развития городских территорий. При их создании и использовании меняются экологические характеристики среды, структура национального богатства, отраслей хозяйства, рынков земли и труда, социальной сферы [14].

Существуют проблемы и противоречия в определении правового статуса ИЗУ [7–9]. Согласно [6] к ИЗУ относят объекты, которые строят для различных целей: развития туризма, транспортной инфраструктуры, рекреации, добычи полезных ископаемых и строительства жилья. ИЗУ характеризуются высокой стоимостью и инвестиционной привлекательностью, широкими возможностями для градостроительства. Высокая стоимость ИЗУ объясняется необходимостью создания инженерных коммуникаций, без которых дальнейшее вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот в разных сферах экономики становится невозможным. С другой стороны, обеспечивается окупаемость инвестиционных затрат в рамках создания и развития ИЗУ при утверждении и реализации соответствующих коммерческих высокорентабельных проектов.

Динамика развития экономики в мире, ее разнообразие, востребованность и перспективность земельных ресурсов указывают на актуальность данного направления, а также необходимость разработки механизмов правового регулирования общественных отношений применительно к ИЗУ. В настоящее время практическая деятельность по созданию и использованию ИЗУ значительно опережает ее правовое регулирование. Цель исследования — выявление сущности понятия ИЗУ, особенностей их создания и дальнейшего оборота, а также разработка рекомендаций по кадастровому их учету.

Для Цитирования:
Пасько О.А., Ковязин В.Ф., Демидова П.М., Хайкин М.М., Искусственные земельные участки — терминология, статус и порядок создания. Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2023;2.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: