Инвестиционные интересы правообладателей земельных ресурсов, формируемые под воздействием кадастровой оценки земель, определяют мотивы фактического использования земель.
Альтернативная стоимость как следствие оценки земель является важнейшим инструментом реализации её производственного и инвестиционного потенциала. Необоснованный рост альтернативной стоимости земель способствует их переводу в наиболее доходные сферы деятельности в ущерб интересам региональной экономики [2].
Кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения проявляет мотивирующие свойства посредством влияния на альтернативные издержки использования земель (рис. 1).
В условиях неэквивалентного обмена альтернативная стоимость обесценивает производственные и инвестиционные мотивы правообладателей, способствует выводу земель из производственного оборота и подавлению конкуренции между субъектами агробизнеса, что подтверждает тенденция непрерывного сокращения численности сельскохозяйственных организаций в РФ, сопровождающаяся снижением посевных площадей (табл. 1).
В экономике земельных отношений нарушены принципы инвестирования и рационального использования земель, что сопровождается ростом деградированных угодий, а законодательство бездействует [3]. Законодательные нормы в отрыве от экономических механизмов не в состоянии создавать стимулы рационального использования земель, и правовой метод управления земельными ресурсами в условиях бездействия экономических регуляторов не работает (табл. 2).
Для восстановления деградированных и нарушенных земель требуется обновленное законодательное регулирование [6].
Регулирование посредством воздействия на инвестиционные мотивы подчинено закону стоимости, но альтернативная стоимость кадастровой оценки земель по материалам оценки 2010 года и действующая до 2021 года противоречит этому (табл. 3).
Бездействие механизмов вовлечения сельскохозяйственных угодий в производственный оборот свидетельствует об отсутствии инвестиционных мотивов, что является следствием искажения кадастровой стоимости и формируемой в результате кадастровой оценки системы земельных платежей [3].