Инвестиционное сотрудничество России и Китая в сфере сельского хозяйства

С обеих сторон существуют важные внутренние движущие силы для сельскохозяйственного сотрудничества. В то же время, однако, эти же внутренние национальные приоритеты создают определенные ограничивающие условия для будущего. Например, важно отметить, что как российская, так и китайская агропродовольственная политика определяется стратегическими соображениями, в частности национальной самодостаточностью. По крайней мере с начала 2010-х гг. российское государство приступило к амбициозной кампании по импортозамещению, в которой сельское хозяйство занимает важное место. Контуры этой политики были обозначены в Доктрине продовольственной безопасности 2010 г., в которой были установлены целевые показатели самообеспеченности по различным категориям сельскохозяйственной продукции. Они были ужесточены в обновленном варианте до 2020 г. Запрет на импорт западной сельскохозяйственной продукции, введенный Россией в 2014 г., также был сформулирован как вклад в достижение этих целей; Министерство сельского хозяйства России отметило сокращение импорта сельскохозяйственной продукции на треть с момента введения запрета. Короче говоря, российское руководство, переориентируя свои торговые отношения в сторону Запада, одновременно стремится ограничить импорт в целом. В то же время существуют амбициозные цели в области агроэкспорта, примером чего является заявление Путина в 2012 г. о том, что «в ближайшие четыре-пять лет мы должны полностью обеспечить свое превосходство во всех основных видах производства продовольствия, а затем Россия должна стать крупнейшим в мире производителем продовольствия» [1].

Китай с середины 1990-х гг. проводит политику самообеспечения основными зерновыми продуктами, включая пшеницу, кукурузу и рис. Эти приоритеты ограничивают взаимодополняемость двух рынков, учитывая, что в настоящее время в структуре российского сельскохозяйственного экспорта преобладает зерно. Однако Китай остается значительным импортером сельскохозяйственной продукции, не относящейся к категории зерновых, и спрос на нее растет. Китай активно стремится диверсифицировать поставщиков основных сельскохозяйственных товаров, а также ищет дополнительные возможности для инвестиций в сельское хозяйство и рынки за рубежом, что не в последнюю очередь связано с торговой напряженностью с Западом. В следующем подразделе более подробно описаны их соответствующие политики и приоритеты, особое внимание уделено экспортной стратегии России в отношении Китая, а также ее видению внутреннего развития сельского хозяйства, для которого Китай рассматривается как ключевой партнер. Здесь также подробно описаны приоритеты китайской политики в этом отношении.