Период становления и развития рыночной экономики сопровождался ухудшением демографической ситуации на селе, снижением уровня занятости сельского населения и ростом безработицы, а также низким уровнем доходности от сельскохозяйственного труда и других факторов и условий, влияющих на воспроизводство трудовых ресурсов в отрасли. В связи с этим в нашей стране проблема воспроизводства и особенно воспроизводства трудовых ресурсов в отрасли сельского хозяйства носит актуальный характер. Воспроизводство трудовых ресурсов в экономике базируется на воспроизводстве рабочей силы, формировании ее институциональной среды.
Исследование особенностей воспроизводства рабочей силы в разных экономических условиях свидетельствует о том, что в период плановой экономики решение проблем воспроизводства квалифицированных кадров для отрасли сельского хозяйства осуществлялось на государственном уровне, и, как показала ранее действующая практика, органы всех уровней государственного управления достаточно эффективно регулировали все фазы воспроизводственного процесса.
В рыночных условиях уровень государственного вмешательства в решение данной проблемы значительно снизился. Несмотря на сокращение объемов производства продукции в аграрном секторе, наблюдается катастрофическая нехватка квалифицированных кадров. Одна из причин такого положения — отсутствие надежных механизмов воздействия на отдельные стадии воспроизводственного процесса.
Сложившаяся ситуация обусловливает необходимость создания механизма, который, с одной стороны, будет восприимчивым к инновациям, с другой — аккумулировать в себе лучший опыт подготовки и эффективного использования квалифицированных кадров. Правильно сформированный организационно-экономический механизм позволяет обеспечить эффективную реализацию каждой стадии четырехфазного цикла воспроизводства рабочей силы. Он содержит: формы, методы и инструменты, а также принципы и правила воздействия на процесс формирования и использования трудовых навыков, знаний, опыта работы наемной рабочей силы. Эффективность этого процесса прежде всего зависит от степени развитости институциональной среды в обществе, так как на процесс воспроизводства рабочей силы влияют совокупность организаций, действующих в условиях рыночной экономики, а также нормы, правила и законодательные акты, используемые в трудовых отношениях. Все это формирует институциональную среду.