По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

Институт самовольного строительства в России: нормативная правовая регламентация и судебная практика

Литература:

1. Апелляционное определение ВС РФ от 17.01.2018 № 56-АПГ17-22

2. Постановление Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

3. Определение ВС РФ от 16.10.2018 № 5-КГ18-206.

4. Определение ВС РФ от 23.10.2018 № 49-КГ18-45 (спор о сносе бани).

5. Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом ВС РФ 19.03.2014).

6. Закон Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» (принят Постановлением Московской областной думы от 10.07.2014 № 33/96-П).

7. Скловский К. И. Применение законодательства о собственности. Трудные вопросы: Комментарий Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г., Постановления Пленума ВАС РФ от 11 июля 2011 г. № 54, информационного письма Президиума ВАС РФ от 15 января 2013 г. № 153. — М., 2014.

8. Комментарий к п. 23 Постановления № 10/22.

9. Петрищев В. Признание права собственности на самовольную постройку, возведенную на чужом земельном участке // Хозяйство и право. — 2012. — № 1. — С. 57–61.

10. Церковников М. А. О добросовестности в институтах вещного права // Вестник гражданского права. — 2017. — № 2. — С. 29.

В 2015 г. в России в очередной раз трансформировали институт самовольного строительства. Новые законодательные нормы предусмотрели, что самовольным строением признается такой объект, который был построен с минимальными нарушениями установленных градостроительных правил. При этом суд, рассматривая иски о признании объекта, должен был обязательно оценить: представляет ли данный объект угрозу жизни неопределенного круга субъектов. Так как судебная практика все чаще вводила в оборот объекты самовольного строительства, то в 2018 г. требования законодательства в отношении указанных объектов скорректировали в очередной раз. Теперь предусматривается возможность административного сноса помещений (хотя раньше ВС и ВАС говорили о том, что такой снос невозможен, так как прямо противоречит требованиям Конституции РФ), а также возможность реконструкции объекта. При этом установлено, что объект, который не соответствует требованиям законодательства РФ, может быть выставлен на торги. Новый собственник самостроя должен будет привести его в надлежащее состояние. Авторы считают, что имеющаяся конструкция правовых норм, касающаяся аспектов самовольного строительства, должна быть скорректирована с учетом уже сформированной судебной практики.

Институт самовольного строительства в России (ст. 222 ГК РФ) постоянно модифицировался в последние годы. Изменения, которые произошли в законодательстве в 2013–2015 гг., были минимальны: в результате самовольным строением признавались те объекты, которые имели определенные отступления или нарушения установленных правил. Нормативное предписание параллельно снабжалось требованиями судебной практики (п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № 10/22). Суд, как следует из данного пункта, должен, рассматривая иски о признании права собственности на самострой, установить: были ли допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан. В результате застройщики представляли экспертное заключение, подтверждающее отсутствие нарушений при строительстве, а суд узаконивал построенный объект.

Для Цитирования:
Котров С.К., Прогин А.А, Институт самовольного строительства в России: нормативная правовая регламентация и судебная практика. Юрисконсульт в строительстве. 2021;8.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: