Все ли работодатели обязаны индексировать зарплату, или это касается только бюджетников?
Предпринимать меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания зарплаты, обязаны все работодатели на территории РФ. Эти меры — одна из основных государственных гарантий по оплате труда работников (ст. 130, 134 ТК).
КС неоднократно отмечал, что индексация зарплаты должна обеспечиваться всем лицам, которые работают по трудовому договору (определения от 17.06.2010 №913-О-О, от 19.11.2015 № 2618-О). ВС развил эту позицию и также указал, что индексацию должны проводить все работодатели.
«Предусмотренное ст. 134 ТК РФ правовое регулирование не позволяет работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления индексации, поскольку предполагает, что ее механизм определяется при заключении коллективного договора или трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации <…> Статьей 134 ТК РФ установлена императивная обязанность работодателей, в том числе не относящихся к бюджетной сфере, осуществлять индексацию заработной платы работников в целях повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности» (определение ВС от 08.04.2019 №89-КГ18-14).
На обязанность работодателя производить индексацию зарплаты обращает внимание и Роструд (письмо от 19.04.2010 №1073-6-1, информация на сайте ведомства).
Руководствуясь позицией Роструда, инспекторы ГИТ нередко проверяют, есть ли в локальных актах положения об индексации зарплаты. Если инспектор их не находит, он может издать предписание об установлении порядка индексации или привлечь работодателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП (письмо Минтруда от 26.12.2017 №14–3/В-1135). В последнем случае ГИТ может ограничиться предупреждением или оштрафовать компанию на 30–50 тыс. руб, а должностное лицо — на 1–5 тыс. руб.