По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

Государственные закупки в сфере строительства: понятие, проблемы и перспективы рынка

В ряде государств мира институт государственных закупок используется для исполнения социальной функции, устранения экономических дефектов, обновления инфраструктуры. Идеи стимулирования экономики через госзакупки впервые косвенно выдвинул Кейнс. В Российской Федерации государственные закупки являются важной экономической частью функционирования строительных компаний. Правовая регламентация института в РФ определена в ряде нормативных актов: Гражданском кодексе РФ, ФЗ № 223, 44. Большинство госзакупок в РФ в сфере строительства осуществляется посредством электронных торгов. Очевидными плюсами такого формата закупки стали убыстрение имеющихся процедур, сокращение бумажного бюрократического оборота. В это же время электронные торги оцениваются в научной литературе крайне критично: так, например, ряд авторов указывают на усиление коррупциогенных факторов при осуществлении подобных торгов, сокращении конкурентных возможностей из-за модерации мероприятия со стороны органов власти.

Главными трендами развития государства в общемировом масштабе становятся: масштабная социализация основных сфер деятельности человека, усиление влияния основных институциональных структур.

Одним из наиболее влиятельных институциональных структур считается государство.

В XX в. существовали две основные концепции функционирования социума и экономики.

Идея либерализма.

Государство не вмешивается в основные экономические процессы, т. к. рынок самостоятелен. Главная задача власти — установить минимальные «правила игры», требования к конкуренции между производителями.

Идея кейнсианства.

Государство должно участвовать в работе экономики, оказывая помощь слабым, субсидируя наиболее важные направления развития.

До Великой депрессии США в научной среде считали, что либерализм — это лучший способ управления. Если внутри экономики возникают дисбалансы (перекосы), то они успешно и быстро устраняются рынком: слабые предприниматели, теряя свои позиции в конкурентной борьбе, уходят; сильные не только остаются, но и диктуют свою правовую и политическую позицию.

Идея либерализма была пересмотрена после начала мощнейшего экономического спада. Рыночные механизмы организации органов управления не смогли ничего противопоставить снижению деловой активности.

Франклин Делано Рузвельт, используя теоретические наработки Дж. Кейнса, предложил иную схему работы властей: государство оказывает помощь гражданам, вливая в экономику ликвидные средства. Эти деньги позволяют перезапустить спрос и предложение.

Успех «нового курса» Рузвельта был оглушителен. Данный опыт экономической политики взяли на вооружение в других странах мира: так, например, основные методы работы с бизнесом Маргарет Тэтчер восходят идеологическими позициями к практике деятельности президента США (хотя, конечно, она синтезировала идеи неолиберализма и кейнсианства).

В США закупки осуществляются в рамках Федеральной контрактной системы. Общий объем средств, направляемых для закупочных действий бюджета, оценивается в 500–600 млрд долл. США. Участниками рынка считаются порядка 160 тыс. различных коммерческих организаций (почти 17 млн человек заняты в этой сфере).

Для Цитирования:
Лукин Иван Алексеевич, Государственные закупки в сфере строительства: понятие, проблемы и перспективы рынка. Сметно-договорная работа в строительстве. 2020;8.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала