По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 330.567.2 DOI:10.33920/pol-01-2112-04

Государственная региональная инвестиционная политика: инструментальное обеспечение

Устинович Елена Степановна д-р полит. наук, доцент, заведующая кафедрой экономики, управления и гуманитарных наук, ФГБОУ ВО «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени И. И. Иванова», Россия, 305004, г. Курск, ул. Карла Маркса, д. 70, Е-mail: lenausti@mail.ru, +7 960 694 5656, ORCID ID: 0000-0002-7690-8504

Проблемы инвестиционной политики, всех ее важнейших направлений, по мнению большинства экономистов, были и остаются актуальны в целом для Российской Федерации и для ее регионов: выхолащивание экономической сущности инвестиций, инвестиционный спад, т. е. увеличение числа субъектов Российской Федерации с уменьшающимися объемами инвестиционной деятельности. В условиях современного экономического развития субъектам Российской Федерации отводится все большая роль в увеличении масштабов и приоритетов своей инвестиционной деятельности. Формирование и реализация инвестиционной политики регионов Российской Федерации становится в целом важным инновационным и социально ориентированным направлением экономической политики Российского государства. Первостепенная и двуединая цель региональной инвестиционной политики — мобилизация государственных инвестиционных ресурсов при одновременном создании благоприятных и комфортных условий для активизации инвестиционной деятельности. Именно в субъектах Российской Федерации реализуются проекты по модернизации производственного потенциала, закладываются и развиваются структурные сдвиги в экономике региона, вновь создаются необходимые объекты экономического и социального назначения. В статье представлены основные принципы формирования и реализации государственной региональной инвестиционной политики.

Литература:

1. Бурцева, Т.А. Влияние институциональных факторов на формирование инвестиционной привлекательности макрорегионов России / Т.А. Бурцева // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: Социально-экономические науки. — 2010. — Т. 10, Вып. 3. — С. 46–59.

2. Воробьева Ж.Б. Инвестиционная политика в регионе и инструменты ее реализации // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. — 2016. — № 2–1 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/investitsionnaya-politika-v-regione-i-instrumenty-ee-realizatsii (дата обращения: 10.09.2021).

3. Воробьева В.И., Воробьева Ж.Б. Направление повышения эффективности регионального инвестирования // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. — 2017. — № 2–1 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/napravlenie-povysheniya-effektivnosti-regionalnogo-investirovaniya (дата обращения: 10.09.2021).

4. Кононова Е.Н., Светловская Л.В. Модернизация промышленных комплексов как фактор повышения конкурентоспособности регионов [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://repo.ssau.ru/bitstream/ Mezhdunarodnaya-nauchnoprakticheskaya-konferenciya-modernizaciya-promyshlennyh-kompleksov-povolzhya-problemy-tendencii-mehanizmy/modernizaciya-promyshlennyh-kompleksov-kak-faktor-povysheniya-konkurentosposobnosti-regionov-59980/1/2016_105–112.pdf (дата обращения: 10.09.2021).

5. Куликов, М.В. Адаптация промышленного комплекса региона к функционированию в условиях ВТО: на примере Курской области: дисс…. канд. экон. наук: 08.00.05 / Куликов Михаил Викторович; [место защиты: Юго-Зап. гос. ун-т]. — Курск, 2015. — С. 17.

6. Круглякова, В.М. Региональная инвестиционная политика: теоретико-методологические основы, методическое и инструментальное обеспечение: автореф. дисс…. д-ра экон. наук: 08.00.05 / Круглякова Виктория Марковна; [место защиты: Воронеж. гос. ун-т]. — Воронеж, 2013.

7. Margolin A., Krasnoshchekov V. Accommodation of interests of the state, business and civil society in environmental projects implemented through public private partnership in the russian federation // Review of European and Russian Affairs. 2017. — Т. 11, № 2; Марголин А.М. Активная инвестиционная политика государства — ключ к динамичному развитию отечественной экономики // Государственная служба. — 2016. — № 5 (103). — С. 44–53.

8. Марголин, А.М. Экономическая оценка инвестиционных проектов [Текст] / А.М. Марголин; Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. — Изд. 2-е, доп. и перераб. — М.: Экономика, печ. 2018.

9. Мякшин, В.Н. Региональная инвестиционная политика как основа государственного управления структурными преобразованиями [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.fin-izdat.ru/journal/region/detail.php?ID=61008 (дата обращения: 10.09.2021).

10. Фадеев, А.М. Стратегическое управление нефтегазовым комплексом в Арктике: монография / А.М. Фадеев, А.Е. Череповицын, Ф.Д. Ларичкин. — Апатиты: КНЦ РАН, 2019. — С. 31.

11. Современные подходы к измерению государственного сектора: методология и эмпирика / А. Абрамов, И. Аксёнов, А. Радыгин, М. Чернова // Экономическая политика. — 2018. — № 1. — С. 36–69.

12. Федулова, Е.А. Методология разработки, реализации и оценки инвестиционной стратегии в системе публичного управления на мезоуровне: дисс…. д-ра экон. наук: 08.00.05 / Федулова Елена Анатольевна; [место защиты: Сиб. акад. финансов и банковского дела]. — Новосибирск, 2014.

13. Харитон, С.В. Региональная инвестиционная политика: содержание и инструментарий: автореф. дисс…. канд. экон. наук: 08.00.05 / Воронеж. гос. техн. ун-т. — Воронеж, 2004.

14. Насрутдинов, М.Н. Разработка инструментов региональной политики управления инвестиционной активностью региона: дисс…. канд. экон. наук: 08.00.05 / Насрутдинов Магомедгусен Насрутдинович; [место защиты: ФГБУН Институт проблем региональной экономики Российской академии наук]. — СПб., 2020. — С. 5.

15. Устинович Е.С. Конституционно-правовые аспекты инвестиционной политики субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. — 2020. — № 10. — С. 51–53.

16. Устинович Е.С. Правовой аспект инвестиционной политики субъектов Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. — 2020. — № 11. — С. 14–17.

17. Устинович Е.С., Куликов М.В. Политико-административные аспекты развития инвестиционной политики в субъекте Российской Федерации // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. — 2020. — Т. 10, № 4. — С. 164–169.

18. Устинович Е.С. Актуальные проблемы региональной экономической политики в Российской Федерации // Инновации и инвестиции. — 2020. — № 3. — С. 329–331.

19. Устинович Е.С. Перспективная экономическая специализация субъекта Российской Федерации и его инвестиционный потенциал (на примере Орловской области) // Экономика и предпринимательство. — 2019. — № 12 (113). — С. 507–512.

20. Ходус, В.В. Формирование и механизм реализации региональной инвестиционной политики промышленно-аграрного региона: на примере Омской области: автореф. дисс…. канд. экон. наук: 08.00.05 / Ходус Владислав Викторович; [место защиты: Ур. гос. эконом. ун-т]. — Екатеринбург, 2011.

21. Постановление Администрации Курской области от 09.06.2017 № 464-па «Об утверждении порядка предоставления субсидии из областного бюджета некоммерческой организации «Государственный фонд развития промышленности Курской области» на финансовое обеспечение затрат в целях осуществления финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности Курской области» (с изм. на 19.11.2019) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/450243890 (дата обращения: 03.09.2021).

1. Burtseva, T.A. Vliianie institutsionalnykh faktorov na formirovanie investitsionnoi privlekatelnosti makroregionov Rossii [The influence of institutional factors on the formation of investment attractiveness of macroregions of Russia] / T.A. Burtseva // Vestnik Novosibirskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriia: Sotsialno-ekonomicheskie nauki [Bulletin of Novosibirsk State University. Series: Socio-economic sciences]. — 2010. — Vol. 10. — Issue. 3. — P. 46–59. (In Russ.)

2. Vorobieva, Zh.B. Investitsionnaia politika v regione i instrumenty ee realizatsii [Investment policy in the region and tools for its implementation] // Izvestiia TulGU. Ekonomicheskie i iuridicheskie nauki [News of the TulSU. Economic and legal sciences]. 2016. No. 2–1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/investitsionnaya-politika-v-regione-i-instrumenty-ee-realizatsii (date of access: 10.09.2021). (In Russ.)

3. Vorobieva, V. I., Vorobieva, Zh.B. Napravlenie povysheniia effektivnosti regionalnogo investirovaniia [Direction of increasing the efficiency of regional investment] // Izvestiia TulGU. Ekonomicheskie i iuridicheskie nauki [News of the TulSU. Economic and legal sciences]. 2017. № 2–1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/napravlenie-povysheniya-effektivnosti-regionalnogo-investirovaniya (date of access: 10.09.2021). (In Russ.)

4. Kononova, E. N., Svetlovskaia, L.V. Modernizatsiia promyshlennykh kompleksov kak faktor povysheniia konkurentosposobnosti regionov [Modernization of industrial complexes as a factor in increasing the competitiveness of regions] [Electronic resource] — Access mode: http://repo.ssau.ru/bitstream/Mezhdunarodnaya-nauchnoprakticheskaya-konferenciya-modernizaciya-promyshlennyh-kompleksov-povolzhya-problemy-tenya-myizi-promyshlennyh-kompleksov-kak-faktor-povysheniya-konkurentosposobnosti-regionov-59980/1/2016105–112.pdf. (Date of access: 10.09.2021). (In Russ.)

5. Kulikov, M.V. Adaptatsiia promyshlennogo kompleksa regiona k funktsionirovaniiu v usloviiakh VTO: na primere Kurskoi oblasti [Adaptation of the industrial complex of the region to functioning in the conditions of the WTO: on the example of the Kursk region]: thesis for the degree of PhD Candidate in Economics: 08.00.05 / Kulikov Mikhail Viktorovich; [Place of defense: South-West State University]. — Kursk, 2015, p. 17. (In Russ.)

6. Krugliakova, V.М. Regionalnaia investitsionnaia politika: teoretiko-metodologicheskie osnovy, metodicheskoe i instrumentalnoe obespechenie [Regional investment policy: theoretical and methodological foundations, methodological and instrumental support]: abstract of thesis for the degree of PhD in Economics: 08.00.05 / Krugliakova Viktoria Markovna; [Place of defense: Voronezh State University]. — Voronezh, 2013. (In Russ.)

7. Margolin A., Krasnoshchekov V. Accommodation of interests of the state, business and civil society in environmental projects implemented through public private partnership in the Russian Federation // Review of European and Russian Affairs. 2017. Vol. 11. No. 2.

8. Margolin A.M. Aktivnaia investitsionnaia politika gosudarstva — kliuch k dinamichnomu razvitiiu otechestvennoi ekonomiki [Active investment policy of the state — the key to the dynamic development of the domestic economy] // Gosudarstvennaia sluzhba [State Service]. 2016. No. 5 (103). P. 44–53. (In Russ.)

9. Margolin, A.M. Ekonomicheskaia otsenka investitsionnykh proektov [Economic assessment of investment projects] [Text] / A.M. Margolin; Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation. — Ed. 2nd, exp. and revised — Moscow: Economics, print. 2018. (In Russ.)

10. Miakshin, V.N. Regionalnaia investitsionnaia politika kak osnova gosudarstvennogo upravleniia strukturnymi preobrazovaniiami [Regional investment policy as the basis of state management of structural transformations] [Electronic resource] — Access mode: https://www.fin-izdat.ru/journal/region/detail.php?ID=61008 (date of access: 10.09.2021). (In Russ.)

11. Fadeev, A.M. Strategicheskoe upravlenie neftegazovym kompleksom v Arktike: monografiia [Strategic management of the oil and gas complex in the Arctic: monograph] / A.M. Fadeev, A. E. Cherepovitsyn, F.D. Larichkin. Apatity: KSC RAS. 2019. P. 31. (In Russ.)

12. Sovremennye podkhody k izmereniiu gosudarstvennogo sektora: metodologiia i empirika [Modern approaches to measuring the public sector: methodology and empiricism] / Co-authors: A. Abramov, I. Aksyonov, A. Radygin, M. Chernova // Ekonomicheskaia politika [Economic policy]. 2018. No. 1. P. 36–69. (In Russ.)

13. Fedulova, E.A. Metodologiia razrabotki, realizatsii i otsenki investitsionnoi strategii v sisteme publichnogo upravleniia na mezourovne [Methodology of development, implementation and evaluation of investment strategy in the public administration system at the meso-level]: thesis for the degree of PhD in Economics: 08.00.05 / Fedulova Elena Anatolievna; [Place of defense: Siberian Academy of Finance and Banking]. — Novosibirsk, 2014. (In Russ.)

14. Khariton, S.V. Regionalnaia investitsionnaia politika: soderzhanie i instrumentarii [Regional investment policy: content and tools]: abstract of the thesis for the degree of PhD Candidate in Economics: 08.00.05 / Voronezh State Tech. University. — Voronezh, 2004. (In Russ.)

15. Nasrutdinov, M.N. Razrabotka instrumentov regionalnoi politiki upravleniia investitsionnoi aktivnostiu regiona [Development of instruments of regional policy of management of investment activity of the region]: thesis for the degree of PhD Candidate in Economics: 08.00.05 / Nasrutdinov Magomedgusen Nasrutdinovich; [Place of defense: FSBSN Institute of Regional Economics Problems of the Russian Academy of Sciences]. — St. Petersburg, 2020. — P. 5. (In Russ.)

16. Ustinovich, E. S. Konstitutsionno-pravovye aspekty investitsionnoi politiki subiektov Rossiiskoi Federatsii [Constitutional and legal aspects of the investment policy of the constituent entities of the Russian Federation] // Konstitutsionnoe i munitsipalnoe pravo [Constitutional and municipal law]. 2020. No. 10. P. 51–53. (In Russ.)

17. Ustinovich, E. S. Pravovoi aspekt investitsionnoi politiki subiektov Rossiiskoi Federatsii [The legal aspect of the investment policy of the constituent entities of the Russian Federation] // Gosudarstvennaia vlast i mestnoe samoupravlenie [State power and local government]. 2020. No. 11. P. 14–17. (In Russ.)

18. Ustinovich, E. S., Kulikov, M.V. Politiko-administrativnye aspekty razvitiia investitsionnoi politiki v subiekte Rossiiskoi Federatsii [Political and administrative aspects of the development of investment policy in the constituent entity of the Russian Federation] // Izvestiia Iugo-Zapadnogo gosudarstvennogo universiteta. Seriia: Istoriia i pravo [News of the South-West State University. Series: History and Law]. 2020. Vol. 10. No. 4. P. 164–169. (In Russ.)

19. Ustinovich, E. S. Aktualnye problemy regionalnoi ekonomicheskoi politiki v Rossiiskoi Federatsii [Topical problems of regional economic policy in the Russian Federation] // Innovatsii i investitsii [Innovations and investments]. 2020. No. 3. P. 329–331. (In Russ.)

20. Ustinovich, E. S. Perspektivnaia ekonomicheskaia spetsializatsiia subiekta Rossiiskoi Federatsii i ego investitsionnyi potentsial (na primere Orlovskoi oblasti) [Perspective economic specialization of the constituent entity of the Russian Federation and its investment potential (on the example of the Oryol region)] // Ekonomika i predprinimatelstvo [Economy and Entrepreneurship]. 2019. No. 12 (113). P. 507–512. (In Russ.)

21. Khodus, V.V. Formirovanie i mekhanizm realizatsii regionalnoi investitsionnoi politiki promyshlenno-agrarnogo regiona: na primere Omskoi oblasti [Formation and implementation mechanism of the regional investment policy of an industrial-agrarian region: on the example of the Omsk region]: abstract of the thesis for the degree of PhD Candidate in Economics: 08.00.05 / Khodus Vladislav Viktorovich; [Place of defense: Ur. State University of Economics]. — Yekaterinburg, 2011. (In Russ.)

Статья поступила 23.09.2021.

Received September 23, 2021

Проблемы инвестиционной политики, всех ее важнейших направлений, по мнению большинства экономистов, были и остаются актуальны в целом для Российской Федерации и для ее регионов: выхолащивание экономической сущности инвестиций, инвестиционный спад, т. е. увеличение числа субъектов Российской Федерации с уменьшающимися объемами инвестиционной деятельности и т. д.

В данных условиях, как мы полагаем, важно ввести в методологию исследования проблем инвестиционной политики на уровне регионов возможность сопряженного исследования двух объектов исследования, в нашем случае — региональной инвестиционной политики и стратегии развития РПК. В связи с этим возникает необходимость анализа сущности и содержания инвестиционной политики на региональном уровне в современной экономической научной литературе.

Отметим, что всего лишь отдельные авторы отмечают роль отраслевой инвестиционной политики в подъеме экономики региона и повышении эффективности производства [20], однако такого рода исследований в современной экономической науке явно недостаточно. Данное обстоятельство также подтверждает актуальность такого рода исследований в отраслевом аспекте, в том числе РПК.

Исходя из проведенного анализа, нами сделан вывод о необходимости субъектного разделения инвестиционной политики, реализуемой в субъектах Российской Федерации.

В современной научной литературе можно выделить несколько основных направлений, по которым проведены глубинные исследования в целях разработки теоретико-методологического содержания и инструментария формирования и реализации региональной инвестиционной политики.

Неразвитости теоретико-методологических основ региональной инвестиционной политики, недостаточному уровню разнообразия используемых приемов диагностики состояния и трендов развития инвестиционной деятельности, а также вопросов и проблем существующей практики формирования региональной инвестиционной политики посвящено глубинное исследование уровня докторской диссертации В.М. Кругляковой. В частности, В.М. Круглякова считает, что «адекватный российским условиям инструментарий реализации современной региональной инвестиционной политики только начинает складываться» [6].

Для Цитирования:
Устинович Елена Степановна, Государственная региональная инвестиционная политика: инструментальное обеспечение. Социальная политика и социальное партнерство. 2021;12.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: