— Наталья Николаевна, застройщики часто жалуются на административные барьеры. А что это для них, собственно, такое?
— Если говорить о процедурах получения разрешений, документов, необходимых для строительства объекта, это непринятие актов, определяющих порядок прохождения таких процедур, необоснованное затягивание срока прохождения процедуры, требование документов, не предусмотренных законом. С 2013 г. Министерством ведется работа по снижению административной нагрузки на застройщиков. В 2014 г. принят Федеральный закон № 80-ФЗ, которым внесены дополнения в Градостроительный кодекс в части наделения правительства правом утверждения исчерпывающих перечней процедур в разных сферах строительства.
Суть исчерпывающих перечней процедур состоит в том, чтобы в одном нормативном документе обозначить закрытый перечень всех процедур, установленных федеральными законами, актами правительства, субъектов Российской Федерации, которые обязаны проходить застройщики. Процедуры, не включенные в исчерпывающие перечни в строительстве, прохождения которых органы власти либо иные организации требуют с застройщика, являются незаконными. Любой застройщик вправе обжаловать такие действия в органы антимонопольной службы или в органы прокуратуры. Наказания для чиновников в таких случаях серьезные — это административные штрафы вплоть до дисквалификации должностного лица.
Первым таким перечнем в сфере строительства стал исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства. На момент его составления было выявлено 256 процедур, которые затем были сокращены до 141 процедуры, и в настоящее время этот перечень включает 96 процедур. В 2016–2017 гг. были приняты еще пять исчерпывающих перечней — в сферах строительства объектов нежилого назначения, объектов электросетевого хозяйства, объектов водоснабжения и водоотведения, включая линейные объекты, а также объектов теплоснабжения.