Никто не ощущает, как уходит молодость, но всякий чувствует, когда она уже ушла Сенека
Традиционно вопросы социального обслуживания населения не являлись приоритетным направлением государственной политики. Решая насущные проблемы (ЖКХ, дороги, заработная плата) для создания светлого будущего законодатель порой упускал из виду, что наше будущее — это старость, как бы печально это ни звучало.
Однако в настоящее время значение геронтологии растет, и вызвано это, в первую очередь, социальными факторами — увеличением количества пожилых граждан, нуждающихся в заботе. Так, по данным Росстата, к 2021 г. доля пожилых граждан в общей численности населения составит 26,7 % (39,5 млн человек) [1]. Меняется и менталитет людей. В отличие от более пожилого сегмента представители современного старшего поколения смогли адаптироваться к рыночной экономике и отнестись к геронтологии как к сфере определенного вида услуг. С каждым годом процент населения с подобным взглядом на социальное обслуживание будет только увеличиваться.
Вместе с тем, уровень обеспеченности домами для пожилых на текущий момент не отвечает потребностям рынка. Большинство организаций, оказывающих услуги старшему поколению, являются государственными (муниципальными) учреждениями и зачастую их количество и уровень оснащения оставляют желать лучшего. Для формирования единой законодательной среды и привлечения в сферу геронтологии частных инвестиций государством был принят ряд важных правовых актов, в частности:
• ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» [2], позволяющий частным коммерческим организациям вступать в государственную систему соцобеспечения;
• Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» [3];
• Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 г. [4].
В большинстве законодательных актов одним из основных инструментов государственной политики названо государственно-частное партнерство (далее — ГЧП), однако на практике модели взаимодействия бизнеса и власти не соответствуют тому, что понимает под ГЧП действующее законодательство.