При формировании политики можно условно выделить две циклически повторяющиеся стадии:
— разработка политики;
— доведение политики до сведения работников и других заинтересованных сторон.
Разработка политики предполагает документирование ее предписаний. Но это не значит, что все компоненты политики должны быть обязательно изложены в одном-единственном документе.
По мере разработки и улучшения СМБД отдельные компоненты политики могут содержаться в следующих документах:
— бизнес-плане создания и развития компании;
— положении о корпоративных ценностях компании;
— концепции создания и функционирования СМБД;
— приказе (распоряжении) о создании и порядке ввода в действие СМБД;
— декларации о политике в области безопасности движения;
— специальном документе «Политика в области безопасности движения»;
— стратегии развития компании;
— стратегии обеспечения безопасности движения;
— руководстве по СМБД;
— руководящих указаниях по внедрению в компании системных мер в области безопасности движения;
— других документах.
В такой крупной корпорации, какой является ОАО«РЖД», отдельные компоненты политики в области безопасности движения появились практически сразу после ее образования, задолго до создания СМБД. Впервые компоненты этой политики были сформулированы в Стратегической программе развития ОАО «РЖД», утвержденной правлением ОАО«РЖД» в 2004 г.
Согласно этой программе главной целью деятельности ОАО «РЖД» в области обеспечения безопасности движения должно стать постоянное снижение риска возникновения транспортных происшествий и связанного с ними ущерба для жизни и здоровья людей, имущества и окружающей среды. Был установлен целевой показатель — ежегодное снижение числа нарушений безопасности движения на сети железных дорог ОАО «РЖД» не менее чем на 10% в расчете на измеритель — 1 млн поездо-км во всех видах движения.
В этой же программе для достижения этой цели впервые была сформулирована задача создания в ОАО «РЖД» системы управления безопасностью движения как составной части интегрированной системы управления качеством работы компании на основе международных стандартов ИСО серии 9000.