Формирование эффективной системы валютного регулирования и контроля в России

Структурная перестройка экономики в соответствии с современными реалиями требует не только совершенствования российской системы валютного регулирования и контроля, но и решения имеющихся проблем, которые блокируют развитие внешнеэкономической деятельности, в частности корректировки нормативно-правовой базы, изменения форм и методов осуществления валютного контроля, создания иных институтов его осуществления, придающих новые черты всей внешнеэкономической деятельности.

Государство заинтересовано в оперативном получении информации о процессах в валютной сфере, соответствии этих процессов законам, принятым для обеспечения потребностей государства в устойчивости национальной валюты. Отсутствие порядка и возможности отслеживать соблюдение закона при проведении валютных операций может привести к резкому падению курса рубля, потере доверия к российскому экономическому пространству, оттоку капитала и постепенной невозможности государства-эмитента национальной валюты обеспечивать ее курс. Тем самым государство будет не в состоянии проводить валютное планирование в тех пределах, в которых оно возможно в условиях рыночной экономики, то есть последовательное, планомерное осуществление рациональной валютной политики.

В настоящее время валютное законодательство РФ претерпело значительные изменения, однако это только начало формирования эффективной системы валютного регулирования и контроля. Для результативной организации валютного контроля нужны ясные цели, приоритеты, функции и задачи, устойчивая и стабильная институциональная инфраструктура. Все вышесказанное свидетельствует о необходимости совершенствования системы валютного контроля и регулирования.

Исследованию валютного регулирования и контроля посвящено немало работ в правовой доктрине [1–6]. Однако основным предметом и задачей этих исследований не было детальное изучение вопросов валютного контроля с юридической точки зрения, поэтому исследование ограничивалось положениями, содержащимися в Федеральном законе от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» [7].