По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 327.82, 341.24 DOI:10.33920/vne-01-2304-03

Феномен отказа от правил приличия в современной внешней политике и дипломатии

Чумаков Виталий Александрович кандидат политических наук, доцент кафедры истории и философии Российского государственного университета имени А. Н. Косыгина, 119071, Россия, г. Москва, ул. Малая Калужская, д. 1, E-mail: chumakov-va@rguk.ru

Рассматриваются особенности появившихся в последние годы нехарактерных для предыдущих периодов международных отношений случаев использования нетрадиционных методов дипломатии, таких как: рассекречивание конфиденциальных переговоров, обнародование внешнеполитической переписки, публикация служебной информации ограниченного распространения, нарушение дипломатического протокола, невежливость личного общения между официальными лицами. Подробно изучено содержание ставшей достоянием мировой общественности российско-американской коммуникации по вопросам стратегической стабильности, поддержания мира и неделимости безопасности. Этот анализ свидетельствует о существенных расхождениях в понимании фундаментального для всей архитектуры евроатлантической безопасности принципа равной и неделимой безопасности: не получен четкий ответ на вопрос о том, как «коллективный» Запад понимает свое обязательство не укреплять собственную безопасность за счет безопасности других и как конкретно западные правительства намерены в современных условиях выполнять его на практике или они от него отказываются. Без внесения полной ясности в этот ключевой вопрос, касающийся взаимосвязи прав и обязанностей, взятых на высшем уровне, невозможно обеспечить баланс интересов в мире. Ответ на него помог бы лучше понять степень договороспособности США, НАТО и ЕС, а также возможность совместного продвижения по пути снижения напряженности и укрепления безопасности в регионе ОБСЕ. Вместо этого в отношении России употребляются предельно агрессивные выражения, риторика и действия, которые реализуются прежде всего в форме т. н. культуры отмены, незаконных ограничений и беспрецедентных санкций. Они показывают: «золотой миллиард» действительно для себя решил, что идет необъявленная, гибридная война не на жизнь, а на смерть. В статье делается вывод, что российская дипломатия серьезно осложнила себе работу, противодействуя откровенно недружественному курсу на подавление любого внешнеполитического инакомыслия, который Запад принял и не собирается прекращать.

Литература:

1. Arbide Aza H., González A. Los documentos confi denciales sobre Ucrania: EE UU y la OTAN ofrecieron a Putin acuerdos de desarme//EL PAÍS, Kiev/Madrid — 02 FEB 2022–05:40 CET. — URL: https://elpais.com/internacional/2022–02–02/ee-uu-ofrece-acuerdos-de-desarme-a-cambio-de-desescalar-en-ucrania.html

2. Bucharest Summit Declaration. Issued by the Heads of State and Government participating in the meeting of the North Atlantic Council in Bucharest on 3 April 2008. — URL: https://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_8443.htm

3. Joe Biden says Russian President Vladimir Putin will 'pay a price' for meddling in US election. — Posted Wed 17 Mar 2021 at 5:37pmWednesday 17 Mar 2021 at 5:37pm, updated Wed 17 Mar 2021 at 11:24pm. — URL: https://www.abc.net.au/news/2021–03–18/biden-vows-putin-will-pay-a-price-for-election-meddling/100015608

4. Readout of President Joseph R. Biden, Jr. Call with President Vladimir Putin of Russia. — JANUARY 26, 2021. — URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/01/26/readout-of-president-joseph-r-biden-jr-call-with-president-vladimir-putin-of-russia/

5. Remarks by President Biden on the Assistance the United States is Providing to Ukraine. — South Court Auditorium Eisenhower Executive Office Building, 1:01 P. M. EDT MARCH 16, 2022. — URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2022/03/16/remarks-by-president-biden-on-the-assistance-the-united-states-is-providing-to-ukraine/

6. Wiegrefe K. Neuer Aktenfund von 1991 stützt russischen Vorwurf//aus DER SPIEGEL 8/2022, 18.02.2022, 13.00 Uhr. — URL: https://www.spiegel.de/ausland/nato-osterweiterung-aktenfund-stuetzt-russische-version-a-1613d467-bd72–4f02–8e16–2cd6d3285295

7. Астанинская юбилейная декларация ОБСЕ «На пути к сообществу безопасности»/Второй день Встречи на высшем уровне в Астане SUM (10) Journal No. 2, пункт 4 повестки дня. — SUM. DOC/1/10, 3 December 2010. — RUSSIAN. — Original: ENGLISH. — URL: https://www.osce.org/files/f/documents/d/8/74990.pdf

8. Брифинг заместителя министра иностранных дел Российской Федерации С. А. Рябкова на тему «Инициативы России по гарантиям безопасности», 17 декабря 2021 г. — 2626–17–12– 2021. — URL: https://mid.ru/ru/press_service/deputy_ministers_speeches/1790874/

9. Брифинг официального представителя МИД России М. В. Захаровой, 20 октября 2022 г. — 2170–20–10–2022. — URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1834459/

10. В Госдепе сочли, что РФ пока не стремится к деэскалации ситуации вокруг Украины, 12 января 2022. — URL: https://www.interfax.ru/world/815102

11. Венский документ ОБСЕ «О мерах укрепления доверия и безопасности», 30 ноября 2011 г. — FSC. DOC/1/11, RUSSIAN. — Original: ENGLISH (переиздан согласно Решению Форума по сотрудничеству в области безопасности о переиздании Венского документа (FSC. DEC/14/11), принятом на 665-м Специальном заседании (FSC/JOUR/671)). — URL: https://www.osce.org/files/f/documents/b/3/86600.pdf

12. Виктория Нуланд: мы все верим в неделимость безопасности/Кирсанов Д., 4 февраля 2022 г. — URL: https://tass.ru/interviews/13610699

13. Вячеслав Володин: ставка Вашингтона и Брюсселя на либералов и прозападников провалилась, 7.05.2023. — URL: http://duma.gov.ru/news/57022/

14. Главы МИД стран ОДКБ подтвердили приверженность принципу неделимости безопасности, 10 июня 2022 г. — URL: https://tass.ru/politika/14878615

15. Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях (принята резолюцией 42/22 Генеральной Ассамблеи ООН от 18 ноября 1987 г.). — URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/useofforce_refraining.shtml

16. Заявление Владимира Путина о дополнительных шагах по деэскалации обстановки в Европе в условиях прекращения действия Договора о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД). — 26 октября 2020 г. — http://kremlin.ru/events/president/news/64270

17. Заявление генерального директора ОЗХО по поводу утверждений о применении химического оружия против Алексея Навального, 3 сентября 2020 г. — URL: https://www.ohchr. org/sites/default/files/Documents/Issues/Executions/AL_RUS_2020_11.pdf

18. Интервью министра иностранных дел России С. В. Лаврова программе «Большая игра» на «Первом канале», 10 марта 2023 г. — URL: https://www.1tv.ru/shows/big-game/vypuski/bolshaya-igra-chast-3-vypusk-ot-10–03–2023

19. Интервью министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврова телеканалу «Царьград», 17 мая 2023 г. — 939–17–05–2023. — URL: https://mid.ru/ru/press_service/minister_speeches/1870675/

20. Интервью министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврова радиостанциям «SPUTNIK», «Эхо Москвы», «Говорит Москва» и «Комсомольская правда», 28 января 2022 г. — 122–28–01–2022. — URL: https://mid.ru/ru/foreign_policy/rso/nato/1796330/

21. Кодекс поведения, касающийся военно-политических аспектов безопасности, 03 декабря 1994 г. — DOC. FSC/1/95 RUSSIAN. Original: ENGLISH (принят на 91-м Пленарном заседании Специального комитета Форума СБСЕ по сотрудничеству в области безопасности в Будапеште 3 декабря 1994 года (FSC/Journal No. 94)). — URL: https://www.osce.org/files/f/documents/d/f/41359.pdf

22. Комментарий официального представителя МИД России М. В. Захаровой в связи с искажением российского подхода к проблематике гарантий безопасности. — 2688–25–12–2021. — URL: https://mid.ru/ru/foreign_policy/rso/nato/1792082/

23. Комментарий официального представителя МИД России М. В. Захаровой в связи с искажением российского подхода к проблематике гарантий безопасности. — 2688–25–12–2021. — URL: https://mid.ru/ru/foreign_policy/rso/nato/1792082/

24. Комплекс мер по выполнению Минских соглашений, 12 февраля 2015 г. — URL: http://kremlin.ru/supplement/4804

25. Лавров заявил, что хочет прояснить позицию стран ОБСЕ по принципу неделимости безопасности, 26 января 2022 г. — URL: https://tass.ru/politika/13531407

26. Лавров попросил Запад уточнить его понимание обязательства о неделимости безопасности, 1 февраля 2022 г. — URL: https://www.interfax.ru/world/819683

27. Лавров призвал США и ряд стран отреагировать на послание по неделимости безопасности, 1 февраля 2022 г. — URL: https://iz.ru/1285381/2022–02–01/lavrov-prizval-ssha-i-riad-stran-otreagirovat-na-poslanie-po-nedelimosti-bezopasnosti

28. Лавров: Запад решил, что гибридная война против РФ должна идти не на жизнь, а на смерть. 10.03.2023. — URL: https://tass.ru/politika/17236471

29. Маркссен К. Крымский кризис c точки зрения международного права//Дайджест Публичного Права: Институт Макса Планка по зарубежному публичному и международному праву. — Вып. 3 (2014) 2. — С. 201–230.

30. МИД допустил «военно-технические» меры из-за неготовности США договариваться, 17 февраля 2022 г. — URL: https://www.interfax.ru/russia/822717

31. МИД опубликовал ответ Москвы по гарантиям безопасности. Реакция России на ответ США по гарантиям безопасности. Полный текст. Заседание Совбеза ООН — ВИДЕО/Воскресенский М., 17.02.2022. — URL: https://cont.ws/@bernardshaw17/2210269

32. МИД опубликовал реакцию на ответ США по гарантиям безопасности/Булкина Е., 17 февраля 2022 г. — URL: https://vz.ru/news/2022/2/17/1144217.html

33. МИД России опубликовал ответ Москвы по гарантиям безопасности. Полный текст, 17.02.2022. — URL: https://rg.ru/2022/02/17/rossiia-opublikovala-na-otvet-ssha-po-garantiiam-bezopasnosti-polnyj-tekst.html

34. МИД РФ: вариант США о мерах верификации РСМД в Румынии, Польше и РФ можно проработать, 17.02.2022. URL: https://tass.ru/politika/13745265

35. МИД РФ: США подтвердили поддержку политике открытых дверей НАТО в своем ответе/Шарифулин В., 17 февраля 2022 г. — URL: https://tass.ru/politika/13744771

36. МИД: Россия и США могут снизить риски при полетах бомбардировщиков у границ, 17.02.2022. — URL: https://ria.ru/20220217/polety-1773396489.html

37. МИД: РФ видит готовность США работать над отдельными мерами по контролю над вооружениями, 17.02.2022. — URL: https://tass.ru/politika/13745205

38. Минобороны провело брифинг для иностранных военных атташе с представлением ракеты 9 М729 комплекса «Искандер- М», 23.01.2019. — URL: https://structure.mil.ru/structure/forces/airborne/ski_crossing_2020/news/more.htm?id=12213705

39. Москва опубликовала свою реакцию на ответ США по проекту договора о гарантиях безопасности, 17.02.2022. — URL: https://realnoevremya.ru/news/241430-rossiya-opublikovala-reakciyu-na-otvet-ssha-po-garantiyam-bezopasnosti

40. Москва предлагает Вашингтону разработать новое «уравнение безопасности», 17.02.2022. — URL: https://www.militarynews.ru/story.asp?rid=1&nid=567172&lang=RU

41. О передаче письменной реакции на ответ американской стороны по гарантиям безопасности. — 284–17–02–2022. — URL: https://mid.ru/ru/maps/us/1799157/

42. О публикации дипломатической переписки министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврова с главами внешнеполитических ведомств Германии и Франции Х. Маасом и Ж.-И. Ле Дрианом. — 2342–17–11–2021. — URL: https://archive.mid.ru/ru/foreign_ policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4946118

43. О российских проектах документов по обеспечению правовых гарантий безопасности со стороны США и НАТО. — 2621–17–12–2021. — URL: https://mid.ru/ru/foreign_ policy/rso/nato/1790809/

44. Опубликован ответ США и НАТО на предложения России по безопасности, 2 февраля 2022 г. — URL: https://lenta.ru/brief/2022/02/02/otwet/

45. Ответ официального представителя МИД России М. В. Захаровой на вопрос СМИ в связи с письменной реакцией НАТО и ЕС относительно понимания и реализации на практике принципа неделимости безопасности. — 222–11–02–2022. — https://mid.ru/ru/foreign_ policy/rso/nato/1798086/

46. Парижская Хартия для Новой Европы, 21 ноября 1990 г. — URL: https://www.osce.org/files/f/documents/3/4/39520.pdf

47. Письменная реакция РФ на ответ американской стороны по гарантиям безопасности. Полный текст, 17 февраля 2022 г. — URL: https://www.interfax.ru/world/822720

48. Послание Президента Федеральному Собранию, 21 февраля 2023 г. — URL: http://kremlin.ru/events/president/news/70565

49. Предложения по безопасности надо рассматривать в комплексе, заявили в МИД/Девахина М., 17.02.2022. — https://ria.ru/20220217/bezopasnost-1773378927.html

50. Пресс-конференция по итогам российско-французских переговоров, 08 февраля 2022 г. — URL: http://kremlin.ru/catalog/persons/518/events/67735

51. Прогнозируемые вызовы и угрозы национальной безопасности Российской Федерации и направления их нейтрализации/Под общей ред. А. С. Коржевского. — M.: Изд-во РГГУ, 2021. — 562 с.

52. Проект Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о гарантиях безопасности, 17.12.2021. — URL: https://mid.ru/ru/foreign_policy/rso/nato/1790818/

53. Проект Соглашения о мерах обеспечения безопасности Российской Федерации и государств-членов Организации Североатлантического договора, 17.12.2021. — URL: https://mid.ru/ru/foreign_policy/rso/nato/1790803/

54. Путин предложил НАТО новое «уравнение безопасности», 23 июня 2021 г., — URL: https://www.rbc.ru/politics/23/06/2021/60d2d3ad9a79471995ace765

55. Размещение ВС РФ на своей территории не затрагивает интересы США — МИД РФ/ИА Красная Весна, 17 февраля 2022 г. — URL: https://rossaprimavera.ru/news/93a48d8d

56. Раскрыто содержание переписки Лаврова с главами МИД Франции и ФРГ, 18 ноября 2021 г. — URL: https://lenta.ru/news/2021/11/18/lavrovs/

57. Реакция России на ответ США по гарантиям безопасности. Полный текст/Григоров Г., 17 февраля 2022 г. — URL: https://tass.ru/politika/13744013

58. Резолюция 2202 (2015), принятая Советом Безопасности ООН на его 7384-м заседании 17 февраля 2015 г. — URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/043/74/PDF/N1504374.pdf?OpenElement

59. Россия ждет быстрой реакции стран, которым передано послание о неделимости безопасности, 1 февраля 2022 г. — URL: https://tass.ru/politika/13589277

60. Ситуация по делу А. А. Навального, 20.12.2021. — URL: https://mid.ru/ru/detail-material-page/1791018/

61. Совместное заявление президентов России и США по стратегической стабильности, 16 июня 2021 г. — URL: http://kremlin.ru/supplement/5658

62. Стамбульский документ ОБСЕ 1999 г.: январь 2000 года/Corr. RUSSIAN. — Original: ENGLISH. PCORW389. — URL: https://www.osce.org/files/f/documents/7/f/125811.pdf

63. «Так дело не пойдет». Полный текст послания Сергея Лаврова иностранным коллегам, 01.02.2022. — URL: https://rg.ru/2022/02/01/tak-delo-ne-pojdet-polnyj-tekst-poslaniia-sergeia-lavrova-inostrannym-kollegam.html

64. Текст послания министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврова по тематике неделимости безопасности, направленного главам внешнеполитических ведомств США, Канады и ряда европейских стран. — 134–01–02–2022. — URL: https://mid.ru/ru/maps/us/1796679/

65. Текст послания по тематике неделимости безопасности, направленного главам внешнеполитических ведомств США, Канады и ряда европейских стран, 2 февраля 2022 г. — URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/comments/tekst-poslaniya-ministra-inostrannykh-del-rossiyskoy-federatsii-s-v-lavrova-po-tematike-nedelimosti-/

66. Федеральный закон от 29.05.2023 № 179-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Договора об обычных вооруженных силах в Европе»//Российская газета, 02.06.2023. — Федеральный выпуск № 120 (9065).

67. Хронология «дела А. Навального», 08.10.2021. — URL: https://mid.ru/ru/foreign_ policy/international_organizations/organizacia-po-zapreseniu-himiceskogo-oruzia/1777081/

68. Черненко Е. «Мы никому не угрожаем. Мы предостерегаем» (Заместитель главы МИД РФ Александр Грушко о российской инициативе по гарантиям безопасности)//Коммерсантъ, № 7 от 18.01.2022. — С. 1

69. Чумаков В. А. Потенциал и перспективы юридически обязывающих гарантий обеспечения безопасности в отношениях России с США и НАТО//Международное публичное и частное право. — 2022. — № 2. — С. 2–6.

70. Юридические гарантии безопасности России/Мотивация и дипломатия. История дипломатии и международных отношений. — URL: https://diphis.ru/juridicheskie-garantii-bezopasnosti-rossii.html

1. Arbide Aza H., Gonzalez A. Los documentos confidenciales sobre Ucrania: EE UU y la OTAN ofrecieron a Putin acuerdos de desarme////EL PAÍS, Kiev/Madrid — 02 FEB 2022–05:40 CET. — URL: https://elpais.com/internacional/2022–02–02/ee-uu-ofrece-acuerdos-de-desarme-a-cambio-de-desescalar-en-ucrania.html

2. Bucharest Summit Declaration. Issued by the Heads of State and Government participating in the meeting of the North Atlantic Council in Bucharest on 3 April 2008. — URL: https://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_8443.htm

3. Joe Biden says Russian President Vladimir Putin will 'pay a price' for meddling in US election. — Posted Wed 17 Mar 2021 at 5:37pmWednesday 17 Mar 2021 at 5:37pm, updated Wed 17 Mar 2021 at 11:24pm. — URL: https://www.abc.net.au/news/2021–03–18/biden-vows-putin-will-pay-a-price-for-election-meddling/100015608

4. Readout of President Joseph R. Biden, Jr. Call with President Vladimir Putin of Russia. — JANUARY 26, 2021. — URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/01/26/readout-of-president-joseph-r-biden-jr-call-with -president-vladimir-putin-of-russia/

5. Remarks by President Biden on the Assistance the United States is Providing to Ukraine. — South Court Auditorium Eisenhower Executive Office Building, 1:01 P. M. EDT MARCH 16, 2022. — URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2022/03/16/remarks-by-president-biden-on-the-assistance-the-united-states-is-providing-to-ukraine/

6. Wiegrefe K. Neuer Aktenfund von 1991 stützt russischen Vorwurf//aus DER SPIEGEL 8/2022, 18.02.2022, 13.00 Uhr. — URL: https://www.spiegel.de/ausland/nato-osterweiterung-aktenfund-stuetzt-russische-version-a-1613d467-bd72–4f02–8e16–2cd6d3285295

7. Astaninskaya yubileynaya deklaratsiya OBSE «Na puti k soobshchestvu bezopasnosti»/Vtoroy den' Vstrechi na vysshem urovne v Astane SUM (10) Journal No. 2, punkt 4 povestki dnya. — SUM. DOC/1/10, 3 December 2010. — RUSSIAN. — Original: ENGLISH. — URL: https://www.osce.org/files/f/documents/d/8/74990.pdf

8. Brifing zamestitelya Ministra inostrannykh del Rossiyskoy Federatsii S. A. Ryabkova na temu «Initsiativy Rossii po garantiyam bezopasnosti», 17 dekabrya 2021 g. — 2626–17–12–2021. — URL: https://mid.ru/ru/press_service/deputy_ministers_speeches/1790874/

9. Brifing ofitsial'nogo predstavitelya MID Rossii M. V. Zakharovoy, 20 oktyabrya 2022 g. — 2170– 20–10–2022. — URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1834459/

10. V Gosdepe sochli, chto RF poka ne stremitsya k deeskalatsii situatsii vokrug Ukrainy, 12 yanvarya 2022. — URL: https://www.interfax.ru/world/815102

11. Venskiy dokument OBSE «O merakh ukrepleniya doveriya i bezopasnosti», 30 noyabrya 2011 g. — FSC. DOC/1/11, RUSSIAN. — Original: ENGLISH (pereizdan soglasno Resheniyu Foruma po sotrudnichestvu v oblasti bezopasnosti o pereizdanii Venskogo dokumenta (FSC. DEC/14/11), prinyatom na 665-m spetsial'nom zasedanii (FSC/JOUR/671)). — URL: https://www.osce.org/files/f/documents/b/3/86600.pdf

12. Viktoriya Nuland: my vse verim v nedelimost' bezopasnosti/Kirsanov D., 4 fevralya 2022 g. — URL: https://tass.ru/interviews/13610699

13. Vyacheslav Volodin: stavka Vashingtona i Bryusselya na liberalov i prozapadnikov provalilas', 7.05.2023. — URL: http://duma.gov.ru/news/57022/

14. Glavy MID stran ODKB podtverdili priverzhennost' printsipu nedelimosti bezopasnosti, 10 iyunya 2022 g. — URL: https://tass.ru/politika/14878615

15. Deklaratsiya ob usilenii effektivnosti printsipa otkaza ot ugrozy siloy ili yeye primeneniya v mezhdunarodnykh otnosheniyakh (prinyata rezolyutsiyey 42/22 General'noy Assamblei OON ot 18 noyabrya 1987 g.). — URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/useofforce_ refraining.shtml

16. Zayavleniye Vladimira Putina o dopolnitel'nykh shagakh po deeskalatsii obstanovki v Yevrope v usloviyakh prekrashcheniya deystviya Dogovora o raketakh sredney i men'shey dal'nosti (RSMD). — 26 oktyabrya 2020 g. — http://kremlin.ru/events/president/news/64270

17. Zayavleniye general'nogo direktora OZKHO po povodu utverzhdeniy o primenenii khimicheskogo oruzhiya protiv Alekseya Naval'nogo, 3 sentyabrya 2020 g. — URL: https://www.ohchr. org/sites/default/files/Documents/Issues/Executions/AL_RUS_2020_11.pdf

18. Interv'yu Ministra inostrannykh del Rossii S. V. Lavrova programme «Bol'shaya igra» na «Pervom kanale», 10 marta 2023 g. — URL: https://www.1tv.ru/shows/big-game/vypuski/bolshaya-igra-chast-3-vypusk-ot-10–03–2023

19. Interv'yu Ministra inostrannykh del Rossiyskoy Federatsii S. V. Lavrova telekanalu «Tsar'grad», 17 maya 2023 g. — 939–17–05–2023. — URL: https://mid.ru/ru/press_service/minister_ speeches/1870675/

20. Interv'yu Ministra inostrannykh del Rossiyskoy Federatsii S. V. Lavrova radiostantsiyam «SPUTNIK», «Ekho Moskvy», «Govorit Moskva» i «Komsomol'skaya pravda», 28 yanvarya 2022 g. — 122–28–01–2022. — URL: https://mid.ru/ru/foreign_policy/rso/nato/1796330/

21. Kodeks povedeniya, kasayushchiysya voyenno-politicheskikh aspektov bezopasnosti, 03 dekabrya 1994 g. — DOC. FSC/1/95 RUSSIAN. Original: ENGLISH (prinyat na 91-m plenarnom zasedanii Spetsial'nogo komiteta Foruma SBSE po sotrudnichestvu v oblasti bezopasnosti v Budapeshte 3 dekabrya 1994 goda (FSC/Journal No. 94)). — URL: https://www.osce.org/files/f/documents/d/f/41359.pdf

22. Kommentariy ofitsial'nogo predstavitelya MID Rossii M. V. Zakharovoy v svyazi s iskazheniyem rossiyskogo podkhoda k problematike garantiy bezopasnosti. — 2688–25–12–2021. — URL: https://mid.ru/ru/foreign_policy/rso/nato/1792082/

23. Kommentariy ofitsial'nogo predstavitelya MID Rossii M. V. Zakharovoy v svyazi s iskazheniyem rossiyskogo podkhoda k problematike garantiy bezopasnosti. — 2688–25–12–2021. — URL: https://mid.ru/ru/foreign_policy/rso/nato/1792082/

24. Kompleks mer po vypolneniyu Minskikh soglasheniy, 12 fevralya 2015 g. — URL: http://kremlin.ru/supplement/4804

25. Lavrov zayavil, chto khochet proyasnit' pozitsiyu stran OBSE po printsipu nedelimosti bezopasnosti, 26 yanvarya 2022 g. — URL: https://tass.ru/politika/13531407

26. Lavrov poprosil Zapad utochnit' yego ponimaniye obyazatel'stva o nedelimosti bezopasnosti, 1 fevralya 2022 g. — URL: https://www.interfax.ru/world/819683

27. Lavrov prizval SSHA i ryad stran otreagirovat' na poslaniye po nedelimosti bezopasnosti, 1 fevralya 2022 g. — URL: https://iz.ru/1285381/2022–02–01/lavrov-prizval-ssha-i-riad-stran-otreagirovat-na-poslanie-po-nedelimosti-bezopasnosti

28. Lavrov: Zapad reshil, chto gibridnaya voyna protiv RF dolzhna idti ne na zhizn', a na smert'. 10.03.2023. — URL: https://tass.ru/politika/17236471

29. Markssen K. Krymskiy krizis c tochki zreniya mezhdunarodnogo prava//Daydzhest Publichnogo Prava: Institut Maksa Planka po zarubezhnomu publichnomu i mezhdunarodnomu pravu. — Vyp. 3 (2014) 2. — S.201–230.

30. MID dopustil "voyenno-tekhnicheskiye" mery iz-za negotovnosti SSHA dogovarivat'sya, 17 fevralya 2022 g. — URL: https://www.interfax.ru/russia/822717

31. MID opublikoval otvet Moskvy po garantiyam bezopasnosti. Reaktsiya Rossii na otvet SSHA po garantiyam bezopasnosti. Polnyy tekst. Zasedaniye Sovbeza OON — VIDEO/Voskresenskiy M., 17.02.2022. — URL: https://cont.ws/@bernardshaw17/2210269

32. MID opublikoval reaktsiyu na otvet SSHA po garantiyam bezopasnosti/Bulkina Ye., 17 fevralya 2022 g. — URL: https://vz.ru/news/2022/2/17/1144217.html

33. MID Rossii opublikoval otvet Moskvy po garantiyam bezopasnosti. Polnyy tekst, 17.02.2022. — URL: https://rg.ru/2022/02/17/rossiia-opublikovala-na-otvet-ssha-po-garantiiam-bezopasnosti-polnyj-tekst.html

34. MID RF: variant SSHA o merakh verifikatsii RSMD v Rumynii, Pol'she i RF mozhno prorabotat', 17.02.2022. URL: https://tass.ru/politika/13745265

35. MID RF: SSHA podtverdili podderzhku politike otkrytykh dverey NATO v svoyem otvete/Sharifulin V., 17 fevralya 2022 g. — URL: https://tass.ru/politika/13744771

36. MID: Rossiya i SSHA mogut snizit' riski pri poletakh bombardirovshchikov u granits, 17.02.2022. — URL: https://ria.ru/20220217/polety-1773396489.html

37. MID: RF vidit gotovnost' SSHA rabotat' nad otdel'nymi merami po kontrolyu nad vooruzheniyami, 17.02.2022. — URL: https://tass.ru/politika/13745205

38. Minoborony provelo brifing dlya inostrannykh voyennykh attashe s predstavleniyem rakety 9M729 kompleksa «Iskander- M», 23.01.2019. — URL: https://structure.mil.ru/structure/forces/airborne/ski_crossing_2020/news/more.htm?id=12213705

39. Moskva opublikovala svoyu reaktsiyu na otvet SSHA po proyektu dogovora o garantiyakh bezopasnosti, 17.02.2022. — URL: https://realnoevremya.ru/news/241430-rossiya-opublikovala-reakciyu-na-otvet-ssha-po-garantiyam-bezopasnosti

40. Moskva predlagayet Vashingtonu razrabotat' novoye "uravneniye bezopasnosti", 17.02.2022. — URL: https://www.militarynews.ru/story.asp?rid=1&nid=567172&lang=RU

41. O peredache pis'mennoy reaktsii na otvet amerikanskoy storony po garantiyam bezopasnosti. — 284–17–02–2022. — URL: https://mid.ru/ru/maps/us/1799157/

42. O publikatsii diplomaticheskoy perepiski Ministra inostrannykh del Rossiyskoy Federatsii S. V. Lavrova s glavami vneshnepoliticheskikh vedomstv Germanii i Frantsii KH. Maasom i ZH.-I. Le Drianom. — 2342–17–11–2021. — URL: https://archive.mid.ru/ru/foreign_ policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4946118

43. O rossiyskikh proyektakh dokumentov po obespecheniyu pravovykh garantiy bezopasnosti so storony SSHA i NATO. — 2621–17–12–2021. — URL: https://mid.ru/ru/foreign_policy/rso/nato/1790809/

44. Opublikovan otvet SSHA i NATO na predlozheniya Rossii po bezopasnosti, 2 fevralya 2022 g. — URL: https://lenta.ru/brief/2022/02/02/otwet/

45. Otvet ofitsial'nogo predstavitelya MID Rossii M. V. Zakharovoy na vopros SMI v svyazi s pis'mennoy reaktsiyey NATO i YES otnositel'no ponimaniya i realizatsii na praktike printsipa nedelimosti bezopasnosti. — 222–11–02–2022. — https://mid.ru/ru/foreign_ policy/rso/nato/1798086/

46. Parizhskaya Khartiya dlya Novoy Yevropy, 21 noyabrya 1990 g. — URL: https://www.osce.org/files/f/documents/3/4/39520.pdf

47. Pis'mennaya reaktsiya RF na otvet amerikanskoy storony po garantiyam bezopasnosti. Polnyy tekst, 17 fevralya 2022 g. — URL: https://www.interfax.ru/world/822720

48. Poslaniye Prezidenta Federal'nomu Sobraniyu, 21 fevralya 2023 g. — URL: http://kremlin.ru/events/president/news/70565

49. Predlozheniya po bezopasnosti nado rassmatrivat' v komplekse, zayavili v MID/Devakhina M., 17.02.2022. — https://ria.ru/20220217/bezopasnost-1773378927.html

50. Press-konferentsiya po itogam rossiysko-frantsuzskikh peregovorov, 08 fevralya 2022 g. — URL: http://kremlin.ru/catalog/persons/518/events/67735

51. Prognoziruyemyye vyzovy i ugrozy natsional'noy bezopasnosti Rossiyskoy Federatsii i napravleniya ikh neytralizatsii/Pod obshchey red. A. S. Korzhevskogo. — M.: Izd-vo RGGU, 2021. — 562 s.

52. Proyekt Dogovora mezhdu Rossiyskoy Federatsiyey i Soyedinennymi Shtatami Ameriki o garantiyakh bezopasnosti, 17.12.2021. — URL: https://mid.ru/ru/foreign_policy/rso/nato/1790818/

53. Proyekt Soglasheniya o merakh obespecheniya bezopasnosti Rossiyskoy Federatsii i gosudarstv-chlenov Organizatsii Severoatlanticheskogo dogovora, 17.12.2021. — URL: https://mid.ru/ru/foreign_policy/rso/nato/1790803/

54. Putin predlozhil NATO novoye «uravneniye bezopasnosti», 23 iyunya 2021 g., — URL: https://www.rbc.ru/politics/23/06/2021/60d2d3ad9a79471995ace765

55. Razmeshcheniye VS RF na svoyey territorii ne zatragivayet interesy SSHA — MID RF/IA Krasnaya Vesna, 17 fevralya 2022 g. — URL: https://rossaprimavera.ru/news/93a48d8d

56. Raskryto soderzhaniye perepiski Lavrova s glavami MID Frantsii i FRG, 18 noyabrya 2021 g. — URL: https://lenta.ru/news/2021/11/18/lavrovs/

57. Reaktsiya Rossii na otvet SSHA po garantiyam bezopasnosti. Polnyy tekst/Grigorov G., 17 fevralya 2022 g. — URL: https://tass.ru/politika/13744013

58. Rezolyutsiya 2202 (2015), prinyataya Sovetom Bezopasnosti OON na yego 7384-m zasedanii 17 fevralya 2015 g. — URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/043/74/PDF/N1504374.pdf?OpenElement

59. Rossiya zhdet bystroy reaktsii stran, kotorym peredano poslaniye o nedelimosti bezopasnosti, 1 fevralya 2022 g. — URL: https://tass.ru/politika/13589277

60. Situatsiya po delu A. A. Naval'nogo, 20.12.2021. — URL: https://mid.ru/ru/detail-material-page/1791018/

61. Sovmestnoye zayavleniye Prezidentov Rossii i SSHA po strategicheskoy stabil'nosti, 16 iyunya 2021 g. — URL: http://kremlin.ru/supplement/5658

62. Stambul'skiy dokument OBSE 1999 g.: yanvar' 2000 goda/Corr. RUSSIAN. — Original: ENGLISH. PCORW389. — URL: https://www.osce.org/files/f/documents/7/f/125811.pdf

63. "Tak delo ne poydet". Polnyy tekst poslaniya Sergeya Lavrova inostrannym kollegam, 01.02.2022. — URL: https://rg.ru/2022/02/01/tak-delo-ne-pojdet-polnyj-tekst-poslaniia-sergeia-lavrova-inostrannym-kollegam.html

64. Tekst poslaniya Ministra inostrannykh del Rossiyskoy Federatsii S. V. Lavrova po tematike nedelimosti bezopasnosti, napravlennogo glavam vneshnepoliticheskikh vedomstv SSHA, Kanady i ryada yevropeyskikh stran. — 134–01–02–2022. — URL: https://mid.ru/ru/maps/us/1796679/

65. Tekst poslaniya po tematike nedelimosti bezopasnosti, napravlennogo glavam vneshnepoliticheskikh vedomstv SSHA, Kanady i ryada yevropeyskikh stran, 2 fevralya 2022 g. — URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/comments/tekst-poslaniya-ministra-inostrannykh-del-rossiyskoy-federatsii-s-v-lavrova-po-tematike-nedelimosti-/

66. Federal'nyy zakon ot 29.05.2023 № 179-FZ «O denonsatsii Rossiyskoy Federatsiyey Dogovora ob obychnykh vooruzhennykh silakh v Yevrope»//Rossiyskaya gazeta, 02.06.2023. — Federal'nyy vypusk № 120 (9065).

67. Khronologiya «dela A. Naval'nogo», 08.10.2021. — URL: https://mid.ru/ru/foreign_ policy/international_organizations/organizacia-po-zapreseniu-himiceskogo-oruzia/1777081/

68. Chernenko Ye. «My nikomu ne ugrozhayem. My predosteregayem» (Zamestitel' glavy MID RF Aleksandr Grushko o rossiyskoy initsiative po garantiyam bezopasnosti)//Kommersant", № 7 ot 18.01.2022. — S.1

69. Chumakov V. A. Potentsial i perspektivy yuridicheski obyazyvayushchikh garantiy obespecheniya bezopasnosti v otnosheniyakh Rossii s SSHA i NATO//Mezhdunarodnoye publichnoye i chastnoye pravo, 2022. — № 2. — S.2–6.

70. Yuridicheskiye garantii bezopasnosti Rossii/Motivatsiya i diplomatiya. Istoriya diplomatii i mezhdunarodnykh otnosheniy. — URL: https://diphis.ru/juridicheskie-garantii-bezopasnosti-rossii.html

«Разве это дипломатия? Во-первых, это ультиматумы и шантаж. Во-вторых, это полное непонимание нашей позиции, нашего народа и той реальности, сложившейся и закрепляющейся на Земле. Мы по-прежнему, как говорил Президент России В. В. Путин, открыты к дипломатии при понимании, что она будет серьёзной» [19].

(Сергей Лавров)

Первые три года третьей декады XXI в. отличаются небывалым кризисом доверия в международных отношениях и мировой политике. Эти кризисные явления проявляются, в частности, в применении политических, психологических и риторических методов и приемов, которые обычно не свойственны традиционной дипломатической практике и не соответствуют общепризнанным протокольным нормам. К таким «выходкам» относятся, например: использование непроверенной информации и дезинформации, распространение заведомо ложных сведений («фейков»); одностороннее сообщение для СМИ о факте состоявшихся очных или телефонных переговоров, признанных сторонами конфиденциальными; публикация дипломатической переписки, причем не только в виде неофициального перевода, но и копий непосредственных носителей информации (нот, писем, телеграмм и приложений к ним); употребление — правда, как правило, заочное — недопустимых оборотов (обвинения, обзывания, оскорбления, угрозы, шантаж, шутки) в адрес равного или старшего по положению иностранного или международного должностного лица; личная переписка между такими персонами в общедоступных почтовых сервисах, мессенджерах и социальных сетях.

В качестве конкретных примеров таких действий последних лет, оказавшихся в итоге недружественными по отношению к России, можно привести следующие.

2020 год, в самом начале ознаменовавшийся небывалым уровнем сотрудничества и взаимовыручки между государствами в борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции, был омрачен предвзятыми политическими оценками, данными большинством западных лидеров по итогам состоявшегося летом того же года общероссийского голосования об одобрении поправок в Конституцию Российской Федерации. К концу года деструктивный тон зарубежных «партнёров» достиг эмоционального накала из-за расследования т. н. «дела Навального» о его предполагаемом отравлении [67]. Именно тогда не национальные, а конвенциональные организации — Совет по правам человека ООН и Технический секретариат ОЗХО — впервые в дипломатической практике опубликовали закрытую коммуникацию на этот счёт с российским внешнеполитическим ведомством [17]. В ответ МИД России обнародовал всё своё досье по данному делу, включая как переписку с упомянутыми многосторонними структурами, так и запросы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, адресованные правоохранительным органам Германии, Франции и Швеции [60].

Для Цитирования:
Чумаков Виталий Александрович, Феномен отказа от правил приличия в современной внешней политике и дипломатии. Дипломатическая служба. 2023;4.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: