Трехстороннее отраслевое соглашение по организациям сферы физической культуры и спорта Российской Федерации на 2019–2021 гг. (далее — Соглашение) содержит достаточно много спорных положений. (В названии Соглашения вместо термина «Трехстороннее» следовало бы указать «Федеральное». См. ст. 45 ТК РФ.)
Так, вряд ли правилен п. 1.5, в соответствии с которым Соглашение является основой для заключения территориальных соглашений, коллективных и трудовых договоров. В ст. 41 ТК РФ закреплено, что содержание и структура коллективного договора определяется сторонами. В ст. 46 Кодекса указано, что содержание и структура соглашения определяется по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе вопросов для обсуждения и включения в соглашение. Противоречит этот пункт и ст. 56, 57 ТК РФ, определяющим понятие, стороны и содержание трудового договора.
Не согласуется с законом правило, предусмотренное в п. 1.7 о том, что условия и оплата труда, социальные льготы и гарантии, установленные в соглашениях, в коллективных и трудовых договорах, ухудшающие положение работников отрасли по сравнению с действующим трудовым законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением, являются недействительными. Однако в ч. 2 ст. 9 ТК РФ предусмотрена качественно иная норма.
В соответствии с п. 1.9 «непосредственно в организациях отрасли регулирование трудовых, социальных и связанных с ними экономических отношений между работниками и работодателем осуществляется путем заключения коллективного договора на основе данного Соглашения, т.е. несколько расширен предмет правового регулирования (ср. со ст. 1 ТК РФ).
Вопреки ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и ст. 10 ТК РФ в п. 1.20 закреплено, что стороны могут в своих действиях при рассмотрении вопросов социально-экономического положения работников отрасли руководствоваться конвенциями и рекомендациями Международной организации труда (мною подчеркнуто — А.П.).
Неправильно определен фундаментальный вопрос о правовом регулировании трудовых отношений. Согласно п. 2.1 трудовые отношения между работниками и работодателями регулируются законодательством Российской Федерации, настоящим Соглашением, коллективными и трудовыми договорами (ср. со ст. 5, 8, 10 ТК РФ).