В начале февраля 2018 г. истек срок полномочий главы ФРС США Дж. Йеллен. На эту должность Д. Трамп выдвинул Дж. Пауэлла, республиканца, члена Совета управляющих с 2012 г., нарушив традицию оставлять на второй срок действующего председателя ФРС, назначенного его предшественником. Вместе с тем перед ФРС стоит неординарная проблема переосмысления опыта антикризисной и стимулирующей денежно-кредитной политики, которую агентство проводило со времен кризиса 2007–2008 гг. Финансово-экономические круги во всем мире внимательно следят, как изменится политика ФРС с приходом нового руководства.
Федеральная резервная система США (ФРС, или Федрезерв) — важнейший институт денежно-кредитной политики США. Она была создана в 1913 г. после ряда банковских кризисов (1873, 1893 и 1907 гг.) для выполнения функций центрального банка (ЦБ) и выступает в качестве независимого федерального агентства США. Основными функциями ФРС являются: проведение кредитно-денежной политики, поддержание стабильности финансовой системы США, ограничение рисков на финансовых рынках, надзор за банковскими институтами и их регулирование, предоставление услуг депозитарным институтам, американскому правительству и иностранным институтам.
Структура ФРС отличается от структуры большинства центральных банков мира. В нее входят: Совет управляющих (the Board of Governors); Комитет по операциям на открытом рынке (Federal Open Market Committee — FOMC); 12 региональных федеральных резервных банков (ФРБ); а также банки — члены ФРС, непосредственно аффилированные с ФРБ1. Совет управляющих ФРС определяет основные направления денежно-кредитной политики и политики в области финансового регулирования. Он отвечает за выработку правил в области денежного обращения и платежных систем, устанавливает нормы обязательного резервирования для коммерческих банков. Он также осуществляет надзор за региональными резервными банками и системой в целом. Семь его членов выбираются президентом США, а затем утверждаются Сенатом. Руководитель Совета управляющих назначается президентом на четыре года без ограничений на продление полномочий. Так, Алан Гринспен, считавшийся гуру в своей области, пробыл на этом посту 18,5 лет. Комитет по операциям на открытом рынке непосредственно отвечает за проведение денежной политики, в частности принимает решения о величине процентной ставки по федеральным фондам — важнейшему инструменту денежной политики в США. В Комитет входят с правом голоса все 7 членов Совета управляющих (глава совета является и руководителем FOMC) и 5 из 12 президентов региональных резервных банков, при этом 4 позиции ежегодно подлежат ротации (только президент резервного федерального банка Нью-Йорка является постоянным членом). Однако на заседаниях обычно присутствуют и участвуют в дискуссиях все 12 президентов.