Дата поступления рукописи в редакцию: 20.07.2022.
Дата принятия рукописи в печать: 14.08.2022.
Необходимость трансформации энергетической системы ЕС продиктована двумя основными факторами: (1) требованием к сокращению зависимости от ископаемого топлива из России, которое якобы используется страной как экономическое и политическое оружие, и (2) стремлением к предотвращению климатического кризиса. Здесь необходимо отметить, что в последние годы динамика импорта топливно-энергетических товаров из России в ЕС была неоднородной (см. таблицу). После его падения со 130,8 млрд долл. США в 2018 г. до 68,6 млрд долл. США в 2020 г., то есть в 1,9 раза, в 2021 г. он вырос на 73,1 % по сравнению с предыдущим годом, до 118,7 млрд долл. США. Между тем обращает на себя внимание, что доля топливно-энергетических товаров в структуре импорта товаров из России в ЕС сокращается уже на протяжении трех лет: если в 2018 г. она составляла 75,1 %, то в 2021 г. — 69,1 %.
В середине мая 2022 г. Европейская комиссия (ЕК) представила план REPowerEU — комплексный ответ на проблемы и сбои на мировом энергетическом рынке, вызванные проведением специальной военной операцией России на Украине, в котором красной нитью проходит мысль о том, что Европа потенциально получает больше возможностей быстрее отказаться от российского топлива, действуя в качестве единого союза.
Меры, обозначенные в плане, могут помочь достичь эту цель посредством экономного использования энергии, диверсификации энергетических поставок и ускоренного расширения использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ) с целью замены ископаемого топлива в домохозяйствах, промышленности и производстве электроэнергии. Зеленая трансформация может не только укрепить экономический рост и безопасность в Европе и ее союзных странах, но и внести весомый вклад в борьбу с изменением климата.
Центральным элементом плана REPowerEU является Фонд восстановления и устойчивости (Recovery and Resilience Facility — RRF), который обеспечивает скоординированное планирование и финансирование международной и национальной инфраструктуры, энергетических проектов и реформ. ЕК предлагает внести целевые поправки в Регламент Фонда для включения специализированных разделов плана REPowerEU в существующие планы восстановления и устойчивости (Recovery and Resilience Plans — RRPs) отдельных стран — членов блока в дополнение к большому количеству соответствующих реформ и инвестиций, которые уже в них содержатся. В этот процесс будут включены рекомендации для конкретных стран в цикле Европейского семестра 2022 г. [13].