Институт оценки земли формировался в зависимости от поставленной цели и актуальности применения земельнооценочных данных. Впервые государственная кадастровая оценка земель в городском округе город Уфа Республики Башкортостан была утверждена в 2002 г. [1], с 1 января 2006 г. стала применяться в целях налогообложения земли, а в последующем для начисления арендной платы и установления цены за землю. Актуализация удельных показателей государственной кадастровой стоимости земель была проведена несколькими этапами — в 2007, 2011, 2014 гг. (рис. 1) [2–4].
В сложившейся экономической ситуации актуальным становится вопрос: «Каковы результаты оценки земельных ресурсов и насколько они эффективны при применении?»
Произошедшие на протяжении нескольких лет изменения представляют значительное увеличение и снижение налогооблагаемой базы по видам разрешенного использования. На каждом этапе проведения кадастровой оценки земли учитывались изменения рыночной ситуации на соответствующем сегменте рынка недвижимости и характеристик земельных участков городского округа город Уфа.
Проведенный анализ позволяет отметить, что институт рыночной стоимости земли на территории Республики Башкортостан и в городе Уфе еще не до конца сформирован, и результаты проведенной кадастровой оценки являются не окончательными. Практика применения показателей по оценки земли не выражает возможности ее использования для осуществления эффективного и рационального управления земельными ресурсами, проведения сбалансированного планирования доходов бюджетов, а также развития экономики в целом. Поэтому механизм ее совершенствования является одной из актуальных задач.
Если рассмотреть опыт применения кадастровой стоимости земли, то на всех этапах по результатам утвержденных показателей недовольство землепользователей вызывало волну судебных процессов в отношении достоверности и качества выполненных кадастровых работ. Кроме того, с 2014 г. очень актуален вопрос об оспаривании кадастровой стоимости в комиссиях в целях снижения налогооблагаемой базы и установления ее на уровне рыночной стоимости. Данные по досудебному оспариванию результатов ГКО в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Республике Башкортостан за 2014– 2018 гг. представлены в таблице 1 [5].