Бюджетное учреждение может осуществлять деятельность, приносящую доход, если это служит достижению целей, для которых создано бюджетное учреждение, и эта деятельность указана в учредительных документах учреждения (ст. 298 ГК РФ).
Доходами от такой деятельности бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно.
Все чаще расчеты по доходам от оказания платных услуг бюджетными учреждениями осуществляются с использованием банковских (платежных) карт через платежный терминал, установленный в кассе учреждения.
В соответствии с п. 1.9 Положения Банка России от 24.12.2004 № 266-П «Об эмиссии платежных карт и об операциях, совершаемых с их использованием» (далее — Положение № 266-П) на территории Российской Федерации кредитные организации (эквайреры) осуществляют расчеты с организациями торговли (услуг) по операциям, совершаемым с использованием платежных карт, и (или) выдают наличные денежные средства держателям платежных карт, не являющимся клиентами указанных кредитных организаций. Такие операции имеют название «эквайринг». То есть, иными словами, эквайринг — это банковская услуга по осуществлению расчетов за товары, услуги между продавцами и покупателями посредством пластиковых карт.
Банк России (письмо от 30.07.2013 № 14–27/763) и Минфин России (письмо № 02–07–10/52197) отметили, что не существует законодательных норм, запрещающих заключение договоров между бюджетным учреждением и кредитной организацией об осуществлении эквайринга. Для осуществления такого вида расчетов бюджетное учреждение должно не только заключить с банком договор эквайринга, но и приобрести соответствующее оборудование (POS-терминал) в аренду или собственность.
В соответствии с положениями Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» бюджетное учреждение обязано при осуществлении эквайринговых операций применять ККТ и выдавать покупателю кассовый чек, несмотря на то что деньги поступают не в кассу, а на расчетный счет учреждения.