Земельное законодательство России все еще усеяно благими пожеланиями и намерениями, провозглашениями и увещеваниями, которые не подкреплены необходимыми эффективными механизмами их реализации. Сотрясение воздуха лозунгами и призывами не приносит успехов. Конституционные установления о недопущении экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, о владении, использовании и распоряжении землей их собственниками свободно, но если это не наносит ущерба окружающей среде, и на основе установленных законом условий и порядка пользования землей, и об использовании и охране земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, то есть с учетом приоритета сельского населения в доступе к земельным и другим природным ресурсам, — не реализованы в полной мере и по настоящее время.
Правительству для совершенствования социально-экономической системы, предписывая правовые изменения — изменения законов или способов их применения, необходимо озаботиться о том, как это все может быть сделано при соприкосновении с живой деловой практикой. Без проведения исследований того, как именно работает экономика, и выявления, как именно разные правовые ситуации воздействуют на работу экономической системы, наука в области «экономика права» обречена на бесправие.
О роли деятельности государства и институциональной среды общества, совокупности его формальных и неформальных институтов при управлении и регулировании экономических процессов, о недостаточной защите прав собственности на землю, повышенных трансакционных издержках — говорил еще Рональд Коуз — лауреат Нобелевской премии по экономике за 1991 г., в статье «Проблема социальных издержек» (1960 г.).
Р. Коуз раскрыл принципиальную связь между эффективностью рыночного механизма и деятельностью государства, состоянием инвестиционной и институциональной среды общества в целом, совокупностью его формальных и неформальных институтов.
Институциональное решение любой проблемы всегда многовариантно, и поэтому нелепо по всякому поводу призывать к расширению участия государства в экономике.