«Труд по управлению занимает господствующее положение по отношению как к исполнительному труду, так и к услугам земли. Он как бы образует третий фактор производства» (Йозеф Алоиз Шумпетер (1883–1950) «Теория экономического развития», с. 67).
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (ст. 9, 10 и 11) в число полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области земельных отношений входит разработка и реализация федеральных, региональных и местных программ использования и охраны земель, проведение землеустройства по планированию и организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства в обязательном порядке (ст. 69) в случае выявления земель, подверженных водной и ветровой эрозии и другим негативным воздействиям (ст. 3 ФЗ «О землеустройстве» от 18.06.2001 № 78‑ФЗ). К числу полномочий Российской Федерации в области регулирования проведения землеустройства относится установление порядка проведения землеустройства. В связи с упразднением в 2000 г. Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике и передачей части его функций по проведению единой государственной политики в области земельных отношений, приватизации, управления и распоряжения земельными ресурсами, координации деятельности в области земельных отношений иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Министерству имущественных отношений Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 18 июля 2000 года № 536), система государственного землеустройства России, состоящая из Российского научно-исследовательского и проектно-изыскательского объединения по использованию земельных ресурсов — РосНИИземпроект, 12 зональных научно-исследовательских и проектно-изыскательских институтов по землеустройству и 70 региональных землеустроительных проектно-изыскательских предприятий, временно переданных в 1990 г. Минсельхозом Госкомзему России для землеустроительного обеспечения проведения земельной реформы, была в 2000–2004 гг. Минимуществом России уничтожена — оставлена без финансирования, акционирована, а здания, лаборатории и гаражи распроданы под коммерческие офисы.