Одним из признаков неустойчивого развития территории являются большие площади земель, занятые санкционированными и несанкционированными объектами размещения отходов, в том числе свалками [4, с. 25]. Согласно статистике, в Российской Федерации они оцениваются приблизительно в 115 тыс. га (табл. 1), что сопоставимо с территориями отдельных стран. При этом загрязненные земли характеризуются миграцией вредных бытовых отходов (краска, тяжелые металлы, фотохимикаты) в свалочный грунт и фильтрационные воды [3], самовозгоранием метана, неприятными запахами продуктов разложения.
На территории Томской области доля земель, изъятых под полигоны отходов и свалки за последние 4 года, стабильна, как и по России в целом. Она в среднем составляет 0,0018 % общей площади земель, что примерно в 7 раз ниже, чем по стране (табл. 2). Площадь земель, изъятых под полигоны и свалки на территории области, в 2012 г. сократилась вследствие закрытия полигона размещения твердых бытовых отходов в с. Ново-Михайловка и его подготовки к рекультивации.
Томская область занимает юго-восточную часть Западно-Сибирской равнины в бассейне р. Обь площадью 314,4 тыс. км2 . Ее население составляет 1070,1 тыс. человек, из них 70,2 % — доля городских жителей. Средняя плотность населения — 3,4 чел. на 1 км2 [2, 6, 12]. В состав Томской области входят 16 муниципальных районов и 6 городов численностью от 578,6 тыс. человек (Томск) до 3,5 тыс. человек (Кедровый). Сельских населенных пунктов на территории области — 578, рабочих поселков — 1 [12]. Количество учтенных предприятий по области составляет 1878 [2].
Соотношение численности населения, количества учтенных предприятий, образованных отходов и объектов размещения отходов на территории Томской области представлено в табл. 3 [2, 12]. В частности из нее следует, что на территории в 558 га расположены 273 санкционированных свалки, вмещающих 1 млн 103 тыс. 552 т отходов.
В соответствии с распределением населения [12] происходит накопление твердых бытовых отходов и их размещение на санкционированных и несанкционированных объектах. Управление загрязненными землями осложняют следующие эколого-экономические проблемы: