На новом витке исторического развития сложившихся экономических условий в Российской Федерации решаются задачи строительства не догоняющего, а опережающего социально-экономического развития. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 установлены задачи прорыва экономических, социальных, торгово-экономических и иных функций государства [4]. Их решение направлено в первую очередь на модернизацию сложившихся факторов и создание новых.
В последнее время мы наблюдаем повышенное внимание пространственной организации экономической политики (национальной, региональной). Формами такой политики выступают особые экономические зоны, территории опережающего развития и иные территории со специальным режимом экономической деятельности.
В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» особая экономическая зона — часть территории Российской Федерации (далее — ОЭЗ), которая определяется Пправительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны [2].
Как видим, сущность понятия особой экономической зоны заключается в сочетании следующих элементов:
1. Определенная часть территории страны.
2. Учреждение такой зоны решением Правительства Российской Федерации.
3. Наличие особого, отличного от обычного для страны и этой конкретной территории экономического режима предпринимательской деятельности.
4. Возможность или недоступность такой возможности (как правило, в случаях отсутствия необходимости) применения таможенных процедур свободной таможенной зоны.
Особенности экономического режима предпринимательской деятельности определяются исходя из типа особой экономической зоны: промышленно-производственная, технико-внедренческая, туристско-рекреационная, портовая. Общая, единая цель объявления определенной местности территорией, на которую распространяется отличный от типичного режим экономической деятельности, заключается в обеспечении на законодательном, административном и ином уровне особых условий для более интенсивного развития обрабатывающих, а также высокотехнологичных отраслей экономики, развития туризма, санаторно-курортной сферы, транспортной инфраструктуры, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции.