Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2017 год разработаны Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в соответствии со ст. 135 ТК РФ в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы.
В документе сформулированы принципы формирования федеральной, региональных и муниципальных систем оплаты труда, приведен перечень норм и условий оплаты труда, регламентируемых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, т. е. обязательных для применения на территории Российской Федерации, даны рекомендации по порядку установления, изменения систем оплаты труда, разработке показателей и критериев эффективности работы. Рассмотрен порядок формирования фондов оплаты труда.
К принципам формирования федеральной, региональных и муниципальных систем оплаты труда (раздел II), в частности, отнесены:
• верховенство Конституции РФ, федеральных законов и общепризнанных принципов и норм международного права на всей территории Российской Федерации;
• недопущение снижения и (или) ухудшения размеров и условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений по сравнению с размерами и условиями оплаты труда, предусмотренными Трудовым кодексом РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
• установление в государственных и муниципальных учреждениях систем оплаты труда соглашениями, коллективными договорами и локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, включая фиксированные размеры окладов (должностных окладов)1 , ставок заработной платы за исполнение трудовых (должностных)2 обязанностей за календарный месяц либо за установленные нормы труда, а также размеры доплат и надбавок компенсационного характера, в т. ч. за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, размеры выплат стимулирующего характера;