Принимая решение об осуществлении расходов на доплату за дополнительные обязанности, вмененные работнику, муниципальному бюджетному учреждению следует оценивать возможные риски возникновения разногласий с органами муниципального финансового контроля.
При осуществлении указанных расходов за счет средств от приносящей доход деятельности возникновения разногласий минимальны: единственное условие, которое необходимо будет соблюсти бюджетному учреждению в этом случае, – предусмотреть соответствующие расходы в Плане ФХД.
При осуществлении расходов на доплату за счет средств субсидии, являющейся финансовым обеспечением выполнения муниципального задания, несмотря на то, что учреждение самостоятельно определяет направления расходования указанной субсидии, ему необходимо будет обосновать направленность расходов на оказание в рамках задания муниципальных услуг.
Государственное (муниципальное) задание бюджетного учреждения формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными его уставом (п. 2 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», далее – Закон № 7-ФЗ).
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется путем предоставления бюджетному учреждению субсидии в соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 78.1 БК РФ (п. 6 ст. 9.2 Закона № 7-ФЗ). Учреждение самостоятельно определяет направления расходования средств такой субсидии, неся при этом ответственность за своевременное и полное исполнение задания учредителя. Такие направления расходования средств определяются Планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения (далее – План ФХД).
В то же время наличие соответствующего направления расходования средств субсидии, являющейся финансовым обеспечением выполнения государственного задания, в Плане ФХД не является единственным условием, которое необходимо соблюдать при направлении средств на оплату расходов, особенно если такие расходы в явном виде не учитывались при определении размера этой субсидии.