При приобретении бюджетным учреждением имущества стоимостью до 10 тыс. руб. и постановке его на забалансовый счет должен ли муниципалитет закреплять его за учреждением на праве оперативного управления (имущество было приобретено бюджетным образовательным учреждением за счет средств муниципального бюджета и учитывается на забалансовом счете 21; планируется использование указанного имущества в образовательных целях)?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: порядок закрепления имущества за бюджетным учреждением учредителем может быть разработан самостоятельно.
К основным источникам формирования имущества учреждения относятся:
— закрепление за учреждением собственником его имущества (п. 1 ст. 299 ГК РФ);
— имущество, приобретенное учреждением самостоятельно по сделкам или иным предусмотренным законом основаниям, плоды, продукция и доходы от использования имущества (п. 2 ст. 299 ГК РФ).
По смыслу ст. 299 ГК РФ закрепление имущества за учреждением — это правомочие собственника, которое он реализует по собственному усмотрению исходя из целей деятельности учреждения и связанных с использованием этого имущества задач. На учреждение лишь возлагается обязанность принять закрепленное за ним имущество. Следовательно, решение о закреплении имущества необходимо рассматривать именно как одностороннюю сделку.
Что касается имущества, приобретаемого учреждением самостоятельно, то основанием возникновения права оперативного управления в отношении такого имущества будут являться непосредственно сделки, которые совершаются учреждением с этой целью, или иные юридические факты, влекущие возникновение права оперативного управления в силу закона. Учреждение, как и любое юридическое лицо, самостоятельно участвует в имущественном обороте. Следовательно, для приобретения права оперативного управления в отношении такого имущества учреждению не требуется специального решения собственника о закреплении имущества на праве оперативного управления (см., например, постановление ФАС Северо-Западного округа от 29.12.2006 № А56–24511/2001).