Необходимо ли федеральному бюджетному учреждению (далее — ФБУ), которое находится в ведомственном подчинении Фонда социального страхования РФ (учредитель), устанавливать (рассчитывать) предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, главного бухгалтера, заместителей руководителя согласно ст. 145 ТК РФ? Кто должен размещать такую информацию в сети Интернет (ФБУ на своем сайте или учредитель — на своем)? Какова ответственность за неразмещение в сети Интернет такой информации (предельный уровень соотношения размеров среднемесячной заработной платы учредителем не установлен; сведения, предусмотренные ст. 349.5 ТК РФ, нигде не размещались)?
По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: поскольку учредителем федерального государственного учреждения является ФСС России, именно нормативным актом фонда должен определяться предельный уровень соотношения размеров среднемесячной заработной платы, указанный в ч. 2 ст. 145 ТК РФ.
Информация о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров учреждения за 2017 год должна была быть представлена указанными лицами учредителю и размещена на сайте ФСС России не позднее 15 мая 2018 года.
Вопрос о наличии вины тех или иных лиц в несоблюдении требований ст. 145 и 349.5 ТК РФ и привлечении их к ответственности в зависимости от конкретных обстоятельств может быть решен только судом.
Согласно ч. 2 ст. 145 ТК РФ предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников таких фондов, учреждений, предприятий (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера) определяется государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих фондов, учреждений, предприятий, в размере, не превышающем размера, который установлен, в частности, для руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий — нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.