Основной задачей бюджетного контроля признается – контроль за эффективностью использования бюджетных средств и объектов государственной собственности. Поэтому при организации деятельности контрольных органов акцент направлен на финансово-бюджетные операции, складывающиеся на всех этапах бюджетного процесса.
Оценка эффективности бюджетных расходов, как правило, производится после осуществления финансово-хозяйственных операций. Предварительная оценка эффективности бюджетных расходов фактически отсутствует за исключением, формальных финансово-экономических обоснований к проектам решений, предполагающих бюджетные расходы.
Такой подход позволит в полной мере опереться на бюджетные данные с начальной стадии их создания до завершения бюджетного процесса.
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих расходных обязательств и принимаемых обязательств. На стадии рассмотрения и утверждения бюджетов в соответствии со ст. 184.1 БК РФ законом (решением) о бюджете утверждаются распределенные бюджетные ассигнования согласно разработанной бюджетной классификации.
Следовательно, на двух стадиях бюджетного процесса контролю должны подлежать утвержденные расходные обязательства и принимаемые обязательства.
Следующей стадией бюджетного процесса признается исполнение бюджетов по доходам и расходам.
Если рассматривать исполнение расходов бюджета, то в соответствии со ст. 219 БК РФ исполнение бюджета по расходам предусматривает: принятие и исполнение бюджетных обязательств; подтверждение и исполнение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств. На этой стадии бюджетного процесса контролю подлежат принятые и исполненные бюджетные и денежные обязательства.
Что касается последней стадии бюджетного процесса: рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности, то в соответствии со ст. 264.4 БК РФ годовая бюджетная отчетность об исполнении бюджета подлежит внешней проверке Счетной палаты Российской Федерации до ее рассмотрения в законодательном (представительном) органе.