По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

Будущее Европейского союза: вызовы и перспективы

Мозель Константин Николаевич кандидат исторических наук, доцент кафедры дипломатии и консульской службы, ФГБОУ ВО «Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Российской Федерации», Чрезвычайный и Полномочный Посол, 119034, Россия, г. Москва, ул. Остоженка, 53/2, стр. 1, E-mail: kmozel@mail.ru

Статья посвящена актуальным проблемам, с которыми сталкивается Брюссель, ключевым аспектам его текущего внешнеполитического курса и возможной роли Европейского союза на международной арене в будущем. На фоне активной трансформации системы международных отношений, ускорившейся с началом специальной военной операции России в Украине, нынешние возможности Союза в значительной степени определяются целым рядом факторов. Раскрывая эту мысль, автор уделяет особое внимание наличию уязвимых мест, вызванных ослаблением архитектуры европейской безопасности, основным особенностям взаимодействия ЕС с Россией, европейскому трансатлантическому диалогу и контактам со странами Азии, особенно КНР, Ближнего Востока, Африки, Латинской Америки, а также растущему кругу нерешенных проблем внутри самого Евросоюза. В то же время формирующееся сейчас многополярное мироустройство скорее всего в будущем окажет влияние на позицию ЕС в мире. В данном контексте существует потенциал для выстраивания дальнейшего взаимодействия между евразийскими странами в рамках так называемой «Большой Евразии» — формата, предложенного Россией.

Литература:

1. Большинство стран Евросоюза в июле нарастили импорт товаров из России [Электронный ресурс]//Интернет-портал информационного агентства РИА Новости. — 2022. — 25 окт. — Режим доступа: https://ria.ru/20221025/eksport-1826421324.html

2. Владимир Путин принял участие в XIX Ежегодном заседании Международного дискуссионного клуба «Валдай». Стенограмма пленарной сессии [Электронный ресурс]//Интернет-портал Международного дискуссионного клуба Валдай. — 2022. — 27 окт. — Режим доступа: https://ru.valdaiclub.com/events/posts/articles/vladimir-putin-prinyal-uchastie-v-xix-zasedanii-kluba-valdai/?sphrase_id=571764

3. Внешнеторговый оборот Россия — ЕС [Электронный ресурс]//Интернет-портал информационно-аналитического агентства SeaNews. — 2021. — 17 февр. — Режим доступа: https://seanews.ru/2021/02/17/ru-vneshnetorgovyj-oborot-rossija-es-28/

4. Глава МИД Венгрии объяснил коллеге из ФРГ, почему он против совместных кредитов Украине [Электронный ресурс]//Интернет-портал информационного агентства ТАСС. — 2022. — 11 нояб. — Режим доступа: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/16303835

5. Дарманан Ж. «Удар в спину»: Франция критикует Австралию и США за решение отказаться от сделки по подводным лодкам на 50 млрд евро [Электронный ресурс]/Ж. Дарманан, З. Шефталович//Интернет-портал новостной организации Политико. 2021. — 16 сент. — Режим доступа: https://www.politico.eu/article/france-slams-australia-us-e50b-submarine-deal/

6. Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о гарантиях безопасности//Официальный сайт МИД РФ. — 2021. — 17 дек. — Режим доступа: https://mid.ru/ru/foreign_policy/rso/nato/1790818/

7. Европейский совет принял решение о выделении помощи Украине в размере18 млрд евро//Официальный сайт Европейского совета. — 2022. — 10 дек. — Режим доступа: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2022/12/10/council-adopts-18-billion-assistance-toukraine/

8. Заключения Совета по новой стратегии ЕС в Центральной Азии//Официальный сайт Европейского совета. — 2019. — 17 июнь. — Режим доступа: https://www.consilium.europa.eu/media/39778/st10221-en19.pdf

9. Заключения Совета по совместному сообщению об отношениях ЕС с Латинской Америкой и странами Карибского бассейна, «Объединяя усилия для общего будущего»//Официальный сайт Европейского совета. — 2019. — 13 май. — Режим доступа: https://www.consilium.europa.eu/media/39346/eu-lac.pdf

10. Закон о снижении инфляции 2022 г. //Официальный сайт Конгресса США. — 2022. — 16 авг. — Режим доступа: https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/5376/text

11. Зарубежные СМИ: К чему могут привести санкции Запада против Китая? [Электронный ресурс]//Интернет-портал издательского дома Коммерсантъ. — 2022. — 02 май. — Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/5339319

12. Заявление глав государств/правительств на встрече в Версале о военной агрессии России против Украины//Официальный сайт Европейского совета. — 2022. — 10 март. — Режим доступа: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2022/03/11/statement-of-the-heads-of-state-or-government-on-the-russian-aggression-against-ukraine-10–03–2022/

13. Инвестиционное соглашение между Китаем и ЕС вдохнет новую жизнь в процесс восстановления мировой экономики [Электронный ресурс]//Англоязычный интернет-портал информационного агентства Синьхуа. — 2021. — 03 март. — Режим доступа: http://www.xinhuanet.com/english/2021–01/03/c_139638396.htm

14. Кавешников Н. Ю. Антироссийская политика Европейского союза как реакция на украинский кризис [Электронный ресурс]//Интернет-портал Российского совета по международным делам. — 2022. — 06 апр. — Режим доступа: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/antirossiyskaya-politika-evropeyskogo-soyuza-kak-reaktsiya-na-ukrainskiy-krizis/

15. Министр финансов: Италия предоставит Украине 200 млн евро [Электронный ресурс]//Интернет-портал информационного агентства Рейтер. — 2022. — 20 май. — Режим доступа: https://www.reuters.com/world/europe/italy-lend-ukraine-200-mln-euros-finmin-says-2022–05–20/

16. На стороне украинского народа: ЕС оказывает дальнейшую энергетическую поддержку в зимний период//Официальный сайт Европейской комиссии. — 2022. — 13 дек. — Режим доступа: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_22_7320

17. Оборот торговли России с Европой вырос почти на 50 % [Электронный ресурс]//Интернет-портал агентства экономической информации ПРАЙМ. — 2022. — 07 февр. — Режим доступа: https://1prime.ru/state_regulation/20220207/836007314.html

18. О региональном совещании послов России в странах Центральной и Восточной Европы//Официальный сайт МИД РФ. — 2022. — 04 нояб. — Режим доступа: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1836881/

19. Песков заявил о снижении эффективности ОБСЕ из-за ее позиции в отношении России [Электронный ресурс]//Интернет-портал Российской газеты. 2022. — 01 дек. — Режим доступа: https://rg.ru/2022/12/01/peskov-zaiavil-o-snizhenii-effektivnosti-obse-iz-za-ee-pozicii-v-otnoshenii-rossii.html

20. Пишон Э. Новая стратегия отношений ЕС-Африка — Партнерство для устойчивого и инклюзивного развития//Официальный сайт Европейского парламента. — 2021. — Март. — Режим доступа: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/ATAG/2021/690516/EPRS_ATA (2021)690516_EN.pdf

21. Политико: Евросоюз заморозил российские активы на 68 млрд евро [Электронный ресурс]//Интернет-портал газеты Ведомости. — 2022. — 18 нояб. — Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/politics/news/2022/11/18/950992-evrosoyuz-zamorozil-rossiiskie-aktivi

22. Российская Федерация исключена из Совета Европы//Официальный сайт Совета Европы. — 2022. — 16 март. — Режим доступа: https://www.coe.int/en/web/portal/-/the-russian-federation-is-excluded-from-the-council-of-europe

23. Россия в ОБСЕ//Официальный сайт МИД РФ. — 2021. — 23 дек. — Режим доступа: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/vnesnepoliticeskoe-dos-e/dvustoronnie-otnosenij-rossii-s-inostrannymi-gosudarstvami/rossia-i-diskussii-o-budusem-obse/

24. Саммит Группы семи в Мюнстере: вместе противостоять основным геополитическим вызовам//Официальный сайт Европейской службы внешних связей. — 2022. — 07 нояб. — Режим доступа: https://www.eeas.europa.eu/eeas/g7-m %C3 %BCnster-facing-together-main-geopolitical-challenges_en

25. Си Цзиньпин поддержал усиление роли ЕС в решении украинского кризиса [Электронный ресурс]//Интернет-портал информационного агентства РИА Новости. — 2022. — 01 дек. — Режим доступа: https://ria.ru/20221201/ukraina-1835466850.html

26. Стратегический компас по безопасности и обороне Европейского Союза, который защищает своих граждан, ценности и интересы и вносит вклад в международные мир и безопасность//Официальный сайт Европейского совета. — 2022. — 21 март. — Режим доступа: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-7371–2022-INIT/en/pdf

27. Украина оценивает необходимую ей помощь до 5 млрд долл. в месяц и ждет от ЕС 2 млрд долл., от ФРГ — 500 млн долл. [Электронный ресурс]//Интернет-портал издательского дома Коммерсантъ. — 2022. — 25 окт. — Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/5632922

28. Хоган Ф. На пути к африканско-европейскому торговому партнерству [Электронный ресурс]//Интернет-портал Европейского центра управления политикой развития. — 2020. — 26 март. — Режим доступа: https://ecdpm.org/work/the-african-continental-free-trade-area-from-agreement-to-impact-volume-9-issue-1–2020/towards-an-africa-europe-trade-partnership

29. Чазан Г. Шольц и Макрон стремятся снизить растущую франко-германскую напряженность [Электронный ресурс]/Г. Чазан, Л. Аббуд//Интернет-портал газеты Файнээншл Таймс. — 2022. — 25 окт. — Режим доступа: https://www.ft.com/content/b589c6baaded-42da-8adb-5a6d50b7aec1

30. Шмукер К. Управление рисками в экономических отношениях между ЕС и Китаем [Электронный ресурс]/К. Шмукер, Г. Вольф//Интернет-портал Немецкого совета по международным делам. — 2022. — 01 нояб. — Режим доступа: https://dgap.org/en/research/publications/managing-risks-eu-china-economic-relationship

1. Bol'shinstvo stran Evrosojuza v ijule narastili import tovarov iz Rossii [Most EU members increased imports from Russia in July]. Internet-portal informacionnogo agentstva RIA Novosti [RIA Novosti news agency website]. 2022, 25 October. URL: https://ria. ru/20221025/eksport-1826421324.html

2. Vladimir Putin prinjal uchastie v XIX Ezhegodnom zasedanii Mezhdunarodnogo diskussionnogo kluba “Valdaj”. Stenogramma plenarnoj sessii [Vladimir Putin took part in the 19th Annual Meeting of the Valdai International Discussion Club. Plenary session transcript]. Internet-portal Mezhdunarodnogo diskussionnogo kluba Valdaj [Valdai International Discussion Club website]. 2022, 27 October. URL: https://ru.valdaiclub.com/events/posts/articles/vladimir-putin-prinyal-uchastie-v-xix-zasedanii-kluba-valdai/?sphrase_id=571764

3. Vneshnetorgovyj oborot Rossija — ES [Russia-EU foreign trade turnover]//Internet-portal informacionno-analiticheskogo agentstva SeaNews [Information and analytical agency SeaNews website]. 2021, 17 February. URL: https://seanews.ru/2021/02/17/ru-vneshnetorgovyjoborot-rossija-es-28/

4. Glava MID Vengrii objasnil kollege iz FRG, pochemu on protiv sovmestnyh kreditov Ukraine [Hungarian Foreign Minister explained to his German counterpart why he was against joint loans to Ukraine]. Internet-portal informacionnogo agentstva TASS [TASS news agency website]. 2022, 11 November. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/16303835

5. Darmanin J., Sheftalovich Z. ‘Stab in the back’: France slams Australia, US over move to ditch €50B submarine deal. Politico news company website. 2021, 16 September. URL: https://www.politico.eu/article/france-slams-australia-us-e50b-submarine-deal/

6. Dogovor mezhdu Rossijskoj Federaciej i Soedinennymi Shtatami Ameriki o garantijah bezopasnosti [Treaty between the Russian Federation and the United States of America on security guarantees]. Ofi cial'nyj sajt MID RF [Russian Foreign Ministry official website]. 2021, 17 December. URL: https://mid.ru/ru/foreign_policy/rso/nato/1790818/

7. Council adopts €18 billion assistance to Ukraine. European Council official website. 2022, 10 December. URL: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2022/12/10/council-adopts-18-billion-assistance-to-ukraine/

8. Council conclusions on the New EU Strategy on Central Asia. European Council official website. 2019, 17 July. URL: https://www.consilium.europa.eu/media/39778/st10221-en19.pdf

9. Council Conclusions on the Joint Communication on EU relations with Latin America and the Caribbean, "Joining forces for a common future". European Council official website. 2019, 13 May. URL: https://www.consilium.europa.eu/media/39346/eu-lac.pdf

10. Inflation Reduction Act of 2022. US Congress official website. 2022, 16 August. URL: https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/5376/text

11. Zarubezhnye SMI: K chemu mogut privesti sankcii Zapada protiv Kitaja? [Foreign media: What can West anti-China sanctions lead to?]. Internet-portal izdatel'skogo doma Kommersant [Kommersant publishing house website]. 2022, 02 May. URL: https://www.kommersant.ru/doc/5339319

12. Statement of the heads of state or government, meeting in Versailles, on the Russian military aggression against Ukraine. European Council official website. 2022, 10 March. URL: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2022/03/11/statement-of-the-heads-of-state-or-government-on-the-russian-aggression-against-ukraine-10–03–2022/

13. China-EU investment agreement to inject new life into global economic recovery. Xinhua news agency English website. 2021, 03 March. URL: http://www.xinhuanet.com/english/2021– 01/03/c_139638396.htm

14. Kaveshnikov N.Ju. Antirossijskaja politika Evropejskogo sojuza kak reakcija na ukrainskij krizis [Anti-Russian Policy of the European Union as a Reaction to the Ukrainian Crisis]. Internet-portal Rossijskogo soveta po mezhdunarodnym delam [Russian Council on Foreign Affairs website]. 2022, 06 April. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/antirossiyskaya-politika-evropeyskogo-soyuza-kak-reaktsiya-na-ukrainskiy-krizis/

15. Italy to lend Ukraine 200 million euros, finance minister says. Reuters news agency website. 2022, 20 May. URL: https://www.reuters.com/world/europe/italy-lend-ukraine-200-mln-euros-finminsays-2022–05–20/

16. Standing with the Ukrainian people: EU delivers further energy support for the winter. European Commission official website. 2022, 13 December. URL: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_22_7320

17. Oborot torgovli Rossii s Evropoj vyros pochti na 50 % [Russia's trade turnover with Europe grew by almost 50 %]. Internet-portal agentstva jekonomicheskoj informacii PRAJM [PRIME economic information agency website]. 2022, 07 February. URL: https://1prime.ru/state_regulation/20220207/836007314.html

18. O regional'nom soveshhanii poslov Rossii v stranah Central'noj i Vostochnoj Evropy [Regional meeting of Russian ambassadors to Central and Eastern Europe was held in Vienna]. Oficial'nyj sajt MID RF [Russian Foreign Ministry official website]. 2022, 04 November. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1836881/

19. Peskov zajavil o snizhenii jeffektivnosti OBSE iz-za ee pozicii v otnoshenii Rossii [Peskov said the effectiveness of the OSCE decreased because of its approach to Russia]. Internet-portal Rossijskoj gazety [Rossiyskaya Gazeta newspaper website]. 2022, 01 December. URL: https://rg.ru/2022/12/01/peskovzaiavil-o-snizhenii-effektivnosti-obse-iz-za-ee-pozicii-v-otnoshenii-rossii.html

20. Pichon E. A new EU-Africa Strategy — A partnership for sustainable and inclusive development. European Parliament official website. 2021, March. URL: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/ATAG/2021/690516/EPRS_ATA (2021)690516_EN.pdf

21. Politiko: Evrosojuz zamorozil rossijskie aktivy na 68 mlrd evro [Politico: EU froze Russian assets worth 68 billion euros]. Internet-portal gazety Vedomosti [Vedomosti newspaper website]. 2022, 18 November. URL: https://www.vedomosti.ru/politics/news/2022/11/18/950992-evrosoyuz-zamorozil-rossiiskie-aktivi

22. The Russian Federation is excluded from the Council of Europe. Council of Europe official website. 2022, 16 March. URL: https://www.coe.int/en/web/portal/-/the-russian-federation-is-excluded-from-the-council-of-europe

23. Rossija v OBSE [Russia at the OSCE]. Oficial'nyj sajt MID RF [Russian Foreign Ministry official website]. 2021, 23 December. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/vnesnepoliticeskoe-dos-e/dvustoronnie-otnosenij-rossii-s-inostrannymi-gosudarstvami/rossia-i-diskussii-o-budusem-obse/

24. G7 in Münster: facing together the main geopolitical challenges. European External Action Service official website. 2022, 07 November. URL: https://www.eeas.europa.eu/eeas/g7-m %C3 %BCnster-facing-together-main-geopolitical-challenges_en

25. Si Czin'pin podderzhal usilenie roli ES v reshenii ukrainskogo krizisa [Xi Jinping supported a stronger EU role in resolving the Ukraine crisis]. Internet-portal informacionnogo agentstva RIA Novosti [RIA Novosti news agency website]. 2022, 01 December. URL: https://ria.ru/20221201/ukraina-1835466850.html

26. A Strategic Compass for Security and Defence for a European Union that protects its citizens, values and interests and contributes to international peace and security. European Council official website. 2022, 21 March. URL: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-7371– 2022-INIT/en/pdf

27. Ukraina ocenivaet neobhodimuju ej pomoshh' do $5 mlrd v mesjac i zhdet ot ES $2 mlrd, ot FRG — $500 mln [Ukraine estimates the aid it needs at up to $5 billion a month and expects $2 billion from the EU and $500 million from Germany]. Internet-portal izdatel'skogo doma Kommersant [Kommersant publishing house website]. 2022, 25 October. URL: https://www.kommersant.ru/doc/5632922

28. Hogan Ph. Towards an Africa-Europe trade partnership. The centre for Africa-Europe relations website. 2020, 26 March. URL: https://ecdpm.org/work/the-african-continental-free-trade-area-from-agreement-to-impact-volume-9-issue-1–2020/towards-an-africa-europe-trade-partnership

29. Chazan G., Abboud L. Scholz and Macron seek to calm rising Franco-German tensions. Financial Times newspaper website. 2022, 25 October. URL: https://www.ft.com/content/b589c6baaded-42da-8adb-5a6d50b7aec1

30. Schmucker C., Wolff G. Managing Risks in the EU-China Economic Relationship. German Council on Foreign Relations website. 2022, 01 November. URL: https://dgap.org/en/research/publications/managing-risks-eu-china-economic-relationship

Военно-политический кризис вокруг Украины стал отражением накопившихся в течение длительного времени системных противоречий между Россией и западными странами. Эти противоречия порождались трансформацией, сложившейся после распада Советского Союза обстановки в мире, фактором глобализации и стремлением Соединенных Штатов провозгласить однополярное мироустройство.

В конце 90-х — начале 2000-х гг. Запад начал системно провоцировать Россию ползучим расширением своих военно-политических объединений, а потом перешел к развязыванию открытых конфликтов в угоду собственным интересам. Целью этого постоянно растущего давления на нашу страну, создания у ее границ очагов военной напряжённости, включая трагический по своим последствиям государственный переворот в Украине 2014 г., было и остается глобальное ослабление России.

Россия неоднократно пыталась выстроить отношения со своими западными партнерами, предложив им, в частности, в декабре 2021 г. обсудить набор мер по укреплению доверия и выстраиванию системы коллективной безопасности [6]. Ответная реакция Запада и последовавшие вслед за этим его практические действия хорошо известны.

Европейский союз отреагировал на специальную военную операцию России на территории Украины быстро, солидарно и резко негативно. Саммит Европейского совета в марте 2022 г. охарактеризовал ее как «неспровоцированную и неоправданную военную агрессию», попытку «разрушить основы международной безопасности и стабильности» [12]. Как заявляют в Брюсселе, эту позицию разделяют все страны ЕС, в том числе не входящие в НАТО (Австрия, Ирландия, Кипр, Мальта, Финляндия и Швеция — пока).

Мощная информационно-пропагандистская обработка коллективного сознания европейцев по поводу цели и хода специальной военной операции России на территории Украины оказала деструктивное влияние на общественные настроения в Европе. Вопреки фактам игнорируются реальные причины кризиса, последовательные утверждения российских властей о том, что удары наносятся только по объектам, имеющим отношение к военному потенциалу Украины.

Для Цитирования:
Мозель Константин Николаевич, Будущее Европейского союза: вызовы и перспективы. Дипломатическая служба. 2023;2.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: