В начале весны в средствах массовой информации появились сведения, что Министерство строительства подготовило ряд поправок в градостроительное законодательство, наделяющих представителей госстройнадзора правом обжалования ПД, касающейся объектов, находящихся под надзором.
Многие восприняли эту новость позитивно, отметив, что представителям строительной отрасли все-таки удалось донести до властей проблему, касающуюся торговли положительными заключениями экспертизы ПД. Но не все так просто. При детальном изучении законопроекта позитивный настрой немного поутих, т.к. вместо применения полноценного системного подхода удалось обнаружить только его имитацию.
Даже по вопросам, касающимся обжалования положительных экспертных заключений, оформленных с нарушениями, представители ведомства предложили применять более затратный в финансовом плане вместо предусмотренного градостроительным законодательством (а в частности — ч. 12 ст. 49) метода урегулирования споров в досудебном порядке в экспертной комиссии. При этом многие представители отрасли еще несколько лет назад отмечали, что досудебный порядок обжалования заключений экспертизы будет неэффективным.
ФЗ № 337 не был определен субъект, заинтересованный в обеспечении безопасности объектов и имеющий право на обжалование положительных экспертных заключений, которые были предоставлены с нарушениями. Конечно, подобное право имеет строительная компания, однако ее представители не заинтересованы в обжаловании экспертного заключения как положительного, так и отрицательного. На данный момент в стране функционирует большое количество экспертных организаций, поэтому строительной компании проще заменить ее, начав сотрудничество с другой, в случае выдачи отрицательного заключения.
По данным ЕГРЗ, в прошлом году негосударственные экспертные организации выдали почти 14,4 тыс. экспертных заключений, из которых только порядка 0,4% были отрицательными.
Очевидно, что из всех государственных органов именно представители строительного надзора наиболее компетентны и обладают большими возможностями обжалования положительных заключений экспертизы для пресечения применения ошибочных проектных решений на первоначальном этапе реализации строительного проекта. Градостроительное законодательство устанавливает, что извещение с ПД и положительным экспертным заключением представители ведомства должны получить не позднее чем за 7 рабочих дней до начала производства строительных работ.