Главная проблема современного строительства — возможное банкротство застройщиков во время долевого строительства. Власти в период с 2011 по 2017 г. пытались разрешить эту проблему несколькими путями, включая внесение в законы понятия «обманутый дольщик», предусматривая повышенный процент за нарушение сроков сдачи жилых объектов. Все это не повлияло на ситуацию в сфере недвижимости. В результате в 2019 г. в России началось внедрение проектного финансирования. Так как внедрение такого финансирования будет продолжаться несколько лет, то достройка законсервированных объектов продолжает оставаться актуальным вопросом современной российской политики.
Банкротство застройщика при долевом строительстве остается крайне болезненным вопросом для всех субъектов, участвующих в подобной деятельности. Решая проблему, власти в августе 2011 г. запустили в действие требования параграфа 7 главы 9 федерального закона, посвященного вопросам банкротства (несостоятельности) застройщиков.
Этот закон предусматривает следующее:
1. Действие параграфа 7 главы 9 привело к формированию новых категорий субъектов, которые имеют право участвовать в деятельности по строительству объектов недвижимости. К таким субъектам относят: различного рода лица — как физические, так и юридические, публичные образования, к которым можно отнести Федерацию, субъект РФ, а также муниципальное образование. Все они имеют право обратиться к застройщику с требованием о передаче им жилого помещения или денежного требования. Все вышеуказанные категории субъектов в обиходе обычно именуются обманутыми дольщиками (хотя на практике, конечно, данный термин чаще всего используются применительно к физическим лицам, внесшим средства для застройки, но не получившими жилые помещения в срок).
2. Все вышеуказанные субъекты имеют определенный правовой статус. Определение правового статуса участников строительства предполагает выделение категорий кредитора и должника. В этой связи наибольший интерес представляет нормативное определение третьей очереди в реестре требований кредиторов. Напоминаем, что третья очередь — это как раз физические лица, которые являются участниками строительства. Выделение данной категории в качестве приоритетной подчеркивает важность и приоритетность защиты прав и законных интересов. Приоритетность в этимологии означает определенное преимущество перед другими субъектами. Законодательное выделение категории участников строительства в качестве приоритетной категории кредиторов является важным шагом по сохранению устойчивости гражданского оборота, развитию системы правоотношений.