По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 336.148

Аудит эффективности муниципальных целевых программ

Игорь Олегович Кимский специалист по андеррайтингу заявок отдела андеррайтинга по гарантийному бизнесу департамента кредитования ПАО АКБ «Металлинвестбанк», 119180, Россия, г. Москва, ул. Большая Полянка, д. 47, стр. 2, e-mail: Kimsky-Igor@mail.ru
Наталья Алексеевна Проданова д-р экон. наук, доцент, профессор базовой кафедры финансового контроля, анализа и аудита Главного контрольного управления города Москвы, ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова», 117997, Россия, г. Москва, Стремянный пер., д. 36, e-mail: prodanova-00@mail.ru, ORCID: 0000-0001-5140-2702

В настоящее время наиболее значимым аспектом развития социально-экономических процессов является активизация инструментов воздействия государства. Управление финансовыми и материальными ресурсами предопределяет эффективность государства. Кризисные явления в мировой и отечественной экономике заставляют активизировать возможности государственного и муниципального контроля для повышения эффективности управления и проведения тщательного аудита деятельности органов исполнительной власти. Аудит эффективности — комплексное контрольное мероприятие, требующее широкого диапазона навыков, умений и опыта. Авторами определены особенности проведения аудита эффективности муниципальных целевых программ.

Литература:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

2. Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

3. Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

4. Постановление Коллегии Счетной палаты РФ от 29.03.2022 № 2ПК «Общие требования к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

5. Основы финансового контроля и государственного регулирования: отраслевой и региональный аспект: коллективная монография / Под ред. Ю.В. Гнездовой, Е.Е. Матвеевой. — М.: Научный консультант, 2017. — 330 с.

6. Саунин А.Н. Аудит эффективности использования государственных средств: учебное пособие / А.Н. Саунин. — М.: Изд-во Московского университета, 2019. — 336 с.

7. Селезнев А.З. Бюджетная система РФ: учебное пособие / А.З. Селезнев. — М.: Магистр: ИНФРА-М, 2018. — 448 с.

8. Финансовый контроль в сфере публичных и частных финансов: материалы конференции (съезда, симпозиума). — М.: РГУП, 2017. — 419 с.

9. Аблульвапова З.Э. Аудит эффективности муниципальных программ / З.Э. Аблульвапова // Роль учета, контроля и управления в системе обеспечения устойчивого развития государственного и коммерческого секторов экономики. — 2021. — С. 528–531.

10. Ананченкова Л.Е. Проблемы аудита эффективности муниципальных программ / Л.Е. Ананченкова // Роль учета, контроля и управления в системе обеспечения устойчивого развития экономики. — 2021. — С. 531–533.

11. Андреев В.А. Аудит эффективности муниципальных программ / В.А. Андреев, Е.А. Мартынова // Азимут научных исследований: экономика и управление. — 2018. — Т. 7, № 3 (24). — С. 188–191.

12. Геращенко И.П. Внешний муниципальный финансовый контроль: теоретический аспект / И.П. Геращенко, Т.А. Пашкова // Финансы и кредит. — 2017. — Т. 23, № 43. — С. 2558–2574.

13. Ерженин Р.В. Предмет, объект и субъект оценки эффективности в государственном управлении / Р.В. Ерженин // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. — 2018. — № 12 (444). — С. 10–23.

14. Захарчук С.Д. Подходы к определению эффективности реализации муниципальных программ / С.Д. Захарчук // Образование и право. — 2022. — № 5. — С. 270–283.

15. Мордвинцев А.И. Аудит эффективности использования бюджетных средств. Практика КСП Волгограда / А.И. Мордвинцев // Финконтроль. — 2021. — № 1 (23). — С. 23–26.

16. Государственный (муниципальный) финансовый контроль // Электронный бюджет [Электронный ресурс]. — URL: https://budget.gov.ru/Бюджетнаясистема (дата обращения: 18.12.2022).

1. Budget Code of the Russian Federation of July 31, 1998 N 145-FZ.

2. Federal Law “On State Control (Supervision) and Municipal Control in the Russian Federation” dated July 31, 2020 N 248-FZ.

3. Federal Law No. 6-FZ dated 07.02.2011 “On the General Principles of Organization and Activities of the Control and Accounting Bodies of the Subjects of the Russian Federation and Municipalities”.

4. Resolution of the Board of the Accounts Chamber of the Russian Federation “General requirements for the standards of external state and municipal audit (control) for the implementation of control and expert-analytical measures by the control and accounting bodies of the constituent entities of the Russian Federation and municipalities” dated 03.29.2022 N2PK.

5. Fundamentals of financial control and state regulation: sectoral and regional aspect: collective monograph / ed. Yu.V. Gnezdova, E.E. Matveeva. — Moscow: Scientific consultant. — 2017. — 330 p.

6. Saunin A.N. Audit of the effectiveness of the use of public funds: textbook / A.N. Saunin. — Moscow: Moscow University Press, 2019. — 336 p.

7. Seleznev A.Z. The budget system of the Russian Federation: Textbook / A.Z. Seleznev. — Moscow: Master: INFRA-M, 2018. — 448 p.

8. Financial control in the field of public and private finance: materials of the conference (congress, symposium) — Moscow: RGUP, 2017. — 419 p.

9. Ablulvapova Z.E. Audit of the effectiveness of municipal programs / Z.E. Ablulvapova // The role of accounting, control and management in the system of ensuring sustainable development of the state and commercial sectors of the economy. — 2021. — S. 528–531.

10. Ananchenkova L.E. Problems of auditing the effectiveness of municipal programs / L.E. Ananchenkova // The role of accounting, control and management in the system of ensuring sustainable development of the economy. — 2021. — S. 531–533.

11. Andreev V.A. Audit of the effectiveness of municipal programs / V.A. Andreev, E.A. Martynova // Azimuth of Scientific Research: Economics and Management. — 2018. — T. 7. — No. 3 (24). — S. 188–191.

12. Gerashchenko I.P. External municipal financial control: theoretical aspect / I.P. Gerashchenko, T.A. Pashkova // Finance and credit. — 2017. — T. 23, No. 43. — S. 2558–2574.

13. Erzhenin R.V. Subject, object and subject of efficiency assessment in public administration / R.V. Erzhenin // Accounting in budgetary and non-profit organizations. — 2018. — No. 12 (444). — P. 10–23.

14. Zakharchuk S.D. Approaches to determining the effectiveness of the implementation of municipal programs / S.D. Zakharchuk // Education and Law. — 2022. — No. 5. — P. 270–283.

15. Mordvintsev A.I. Audit of efficiency of use of budgetary funds. Practice of KSP Volgograd / A.I. Mordvintsev // Financial Control. — 2021. — No. 1 (23). — S. 23–26.

16. State (municipal) financial control [Electronic resource] // Electronic budget. — URL: https://budget.gov.ru/Budget system (date of access: 12/18/2022).

Аудит эффективности требует больших усилий со стороны проверяющих органов, внимательности к деталям, а также здорового скептицизма к предоставляемой информации. Большой объем задействованной информации в аудите эффективности должен быть хорошо структурирован. Постановка неправильных целей и задач чревата необъективными выводами.

Действующая российская практика характеризуется отсутствием эффективного механизма финансового контроля и процедур управления социально-экономическими целями и задачами муниципальных программ. Решением данной проблемы, по мнению авторов, является использование обширного перечня инструментов контрольных мероприятий, в том числе на основе зарубежной практики аудита эффективности.

Цель исследования: изучение теоретических и практических аспектов проведения и разработка рекомендаций по совершенствованию аудита эффективности муниципальных целевых программ.

Материалы и методы исследования: для исследования использовались методы сравнения, анализа, синтеза, метод группировки, системный и логический подходы.

Финансовый контроль представляет собой деятельность экономических субъектов (государственных, муниципальных, общественных и др.) по проверке своевременности и точности планирования финансов, обоснованного поступления средств в фонды, правильности и эффективности их расходования на основе норм права.

Составной частью финансового контроля является государственный и муниципальный финансовый контроль.

Основные аспекты государственного (муниципального) контроля представлены в главе 26 Бюджетного кодекса РФ1.

Муниципальный контроль используют органы местного самоуправления для изучения вопросов местного уровня.

Объект финансового контроля — это денежные процессы формирования, распределения и использования государственных и муниципальных ресурсов.

Предмет финансового контроля включает балансы, отчеты и сметы, иные документы.

Государственный и муниципальный финансовый контроль проводят с целью обеспечения эффективности деятельности муниципальных образований и органов власти.

Для Цитирования:
Игорь Олегович Кимский, Наталья Алексеевна Проданова, Аудит эффективности муниципальных целевых программ. Бухучет в строительных организациях. 2023;2.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: