По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 614.2 DOI:10.33920/med-03-2002-01

Аттестация медицинских работников для присвоения квалификационной категории: современные вопросы (к десятилетию работы многофункциональной экспертной группы Ведомственной аттестационной комиссии ФМБА России)

Ольга Петровна Абаева доктор медицинских наук, доцент, профессор кафедры экспериментальной и ядерной медицины Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского», ответственный секретарь Многопрофильная экспертной группы № 9 Ведомственной аттестационной комиссии Федерального медико-биологического агентства России, Abaevaop@inbox.ru

Статья представляет собой обзор истории формирования современной системы аттестационных комиссий в здравоохранении как органов, осуществляющих деловую оценку персонала отрасли, принципов их работы, вопросов и проблем нормативно-правовой базы.

Литература:

1. Филиппов Ю. Н., Абаева О. П. Право специалистов на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации: Учебное пособие для курсантов циклов дополнительного профессионального образования по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье». — М. 2010: 76 с.

2. Филиппов Ю. Н., Абаева О. П. Современные проблемы в реализации права специалистов отрасли на получение квалификационных категорий (по опыту работы отделения центральной аттестационной комиссии в Приволжском федеральном округе). Экономика здравоохранения. 2007; 5: 8–11.

3. Карякин Н. Н., Романов С. В., Абаева О. П. Оплата труда медицинских работников: Учебное пособие. — СПб.: Миклош. 2017: 95 с.

4. Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2020 год (утверждены решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений от 24.12.2019, протокол № 11).

5. Приказ Минтруда России от 26.04.2013 № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта».

6. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10.09.2013 № 636 «Об утверждении состава Центральной аттестационной комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации».

7. Приказ Федерального медико-биологического агентства от 23.01.2009 № 24 «О совершенствовании работы по аттестации специалистов на квалификационную категорию» с изменениями и дополнениями.

8. Приказ Федерального медико-биологического агентства от 13.07.2011 № 88а «Об аттестации специалистов на квалификационную категорию».

9. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий».

10. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25.07.2011 № 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками».

11. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 23.04.2013 № 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории».

1. Filippov Yu.N., Abaeva O.P. Pravo spetsialistov na zanyatie meditsinskoy deyatel'nost'yu v Rossiyskoy Federatsii. Uchebnoe posobie dlya kursantov tsiklov dopolnitel'nogo professional'nogo obrazovaniya po spetsial'nosti "organizatsiya zdravookhraneniya i obshchestvennoe zdorov'e" [Right of specialists to engage in medical activities in the Russian Federation. Textbook for cadets of cycles of continuing vocational education majoring in "health care organization and public health"]. Moscow, 2010. - 76 p.

2. Filippov Yu.N., Abaeva O.P. Sovremennye problemy v realizatsii prava spetsialistov otrasli na poluchenie kvalifikatsionnykh kategoriy (po opytu raboty otdeleniya tsentral'noy attestatsionnoy komissii v Privolzhskom federal'nom okruge) [Current problems in the implementation of the right of industry experts to confer qualification categories (based on the experience of the department of the central certification commission in the Volga Federal District)]. Health Economics. 7; 5: 8–11.

3. Karyakin NN, Romanov SV, Abaeva O.P. Oplata truda meditsinskikh rabotnikov. Uchebnoe posobie [Remuneration of medical workers. Textbook]. St. Petersburg: Miklosh, 2017. - 95 p.

4. Edinye rekomendatsii po ustanovleniyu na federal'nom, regional'nom i mestnom urovnyakh sistem oplaty truda rabotnikov gosudarstvennykh i munitsipal'nykh uchrezhdeniy na 2020 god (Utverzhdeny resheniem Rossiyskoy trekhstoronney komissii po regulirovaniyu sotsial'no-trudovykh otnosheniy ot 24 dekabrya 2019 g., protokol N 11) [Unified recommendations on the establishment at the federal, regional and local levels of wage systems for employees of state and municipal institutions for 2020 (Approved by the decision of the Russian tripartite commission for the regulation of social and labour relations on December 24, 2019, protocol N 11)]

5. Prikaz Mintruda Rossii №167n ot 26 aprelya 2013 g. “Ob utverzhdenii rekomendatsiy po oformleniyu trudovykh otnosheniy s rabotnikom gosudarstvennogo (munitsipal'nogo) uchrezhdeniya pri vvedenii effektivnogo kontrakta” [Order of the Ministry of Labour of Russia N 167n dated April 26, 2013, “On the approval of recommendations on formalizing labour relations with an employee of a state (municipal) institution upon the introduction of an effective contract”]

6. Prikaz Ministerstva zdravookhraneniya RF ot 10 sentyabrya 2013 g. N 636 "Ob utverzhdenii sostava Tsentral'noy attestatsionnoy komissii Ministerstva zdravookhraneniya Rossiyskoy Federatsii" [Order of the Ministry of Health of the Russian Federation of September 10, 2013, N 636 "On approval of the composition of the Central Attestation Commission of the Ministry of Health of the Russian Federation"]

7. Prikaz Federal'nogo mediko-biologicheskogo agentstva ot 23 yanvarya 2009 g. N 24 "O sovershenstvovanii raboty po attestatsii spetsialistov na kvalifikatsionnuyu kategoriyu» s izmeneniyami i dopolneniyami [Order of the Federal Medical and Biological Agency of January 23, 2009, N 24 "On improving the work of certification of specialists in the qualification category" with amendments and additions]

8. 8. Prikaz Federal'nogo mediko-biologicheskogo agentstva ot 13 iyulya 2011 g. N 88a "Ob attestatsii spetsialistov na kvalifikatsionnuyu kategoriyu" [Order of the Federal Biomedical Agency of July 13, 2011, N 88a "On certification of specialists for the qualification category"]

9. 9. Prikaz Ministerstva zdravookhraneniya Rossiyskoy Federatsii ot 09.08.2001 N 314 "O poryadke polucheniya kvalifikatsionnykh kategoriy" [Order of the Ministry of Health of the Russian Federation of 09.08.2001 N314 "On the procedure for obtaining qualification categories"]

10. 10. Prikaz Ministerstva zdravookhraneniya i sotsial'nogo razvitiya Rossiyskoy Federatsii ot 25 iyulya 2011 g. N 808n "O poryadke polucheniya kvalifikatsionnykh kategoriy meditsinskimi i farmatsevticheskimi rabotnikami" [Order of the Ministry of Health and Social Development of the Russian Federation of July 25, 2011, N 808n "On the procedure of obtaining qualification categories by medical and pharmaceutical workers"]

11. 11. Prikaz Ministerstva zdravookhraneniya Rossiyskoy Federatsii ot 23 aprelya 2013 g. N 240n "O Poryadke i srokakh prokhozhdeniya meditsinskimi rabotnikami i farmatsevticheskimi rabotnikami attestatsii dlya polucheniya kvalifikatsionnoy kategorii" [Order of the Ministry of Health of the Russian Federation of April 23, 2013, N 240n "On the Procedure and Dates of Passing Certification by Medical and Pharmaceutical Workers to Confer Qualification Category"]

Аттестация для присвоения квалификационных категорий является формой деловой оценки медицинских работников, существующей в отрасли на протяжении десятилетий [1, 2]. Особенностью аттестации на получение квалификационных категорий по сравнению с другими вариантами данной процедуры в трудовом законодательстве является ее добровольность для аттестуемых специалистов. В частности, в ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 № 5487–1) регламентировалось, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на «получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки». Аналогично, как право медицинских работников, рассматривается аттестация и в ст. 72 действующего в настоящее время Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»: «медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на:…прохождение аттестации для получения квалификационной категории в порядке и в сроки, определяемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на дифференциацию оплаты труда по результатам аттестации».

Таким образом, в статье четко сделан акцент на наличии важнейшего мотивационного фактора для прохождения аттестации врачами и медицинскими сестрами: установления им стимулирующей надбавки. Важно подчеркнуть, что в условиях современной нормативной правовой базы в разных медицинских организациях размер выплат за наличие квалификационной категории будет различаться, что, безусловно, будет влиять на уровень заинтересованности специалистов в прохождении данной процедуры. Неоднозначен и вопрос о начале выплаты надбавки. Если Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2020 г. (утверждены решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24.12.2019, протокол № 11) и их предшественники в ст. 8 определяют в качестве даты начала выплаты день вынесения решения аттестационной комиссией, то в медицинских организациях, как правило, подобное осуществляется позже, с даты утверждения соответствующего приказа [3, 4, 5].

Для Цитирования:
Ольга Петровна Абаева, Аттестация медицинских работников для присвоения квалификационной категории: современные вопросы (к десятилетию работы многофункциональной экспертной группы Ведомственной аттестационной комиссии ФМБА России). ГЛАВВРАЧ. 2020;2.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: