По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 332.05 DOI:10.33920/sel-04-2409-04

Анализ земельных и биологических ресурсов в рамках этнологической экспертизы проектов

Емельянова Т. А. д-р экон. наук, проф. кафедры кадастра недвижимости и землепользования, Государственный университет по землеустройству, Москва
Новиков Д. В. д-р экон. наук, доцент кафедры организации сельскохозяйственного производства и отраслевой экономики, Государственный университет по землеустройству, Москва
Новиков А. В. канд. экон. наук, доцент кафедры градостроительства и пространственного развития, Государственный университет по землеустройству, Москва

В статье рассматриваются вопросы анализа земельных и биологических ресурсов в рамках проведения этнологической экспертизы проектов по разведке и добыче полезных ископаемых в Арктической зоне страны. На примере одного из проектов промышленного освоения территории в Арктической зоне Якутии дана характеристика его влияния на земельные ресурсы и территории традиционного природопользования коренных народов Севера. Показано, что анализ состояния и использования земельных ресурсов на территориях традиционного природопользования коренных народов может быть использован для проведения землеустройства на эколого-ландшафтной основе, оценки состояния оленьих пастбищ, разработки мер по регулированию землепользования на арктических территориях, а также реализации программы «Арктический гектар».

Литература:

1.Бурцева Е. И., Слепцов А. Н., Бысыина А. Н. Промышленное освоение территорий Арктической зоны Якутии и этнологическая экспертиза инвестиционных проектов // Арктика и Север. 2023. № 51. С. 52–72. DOI: 10.37482/issn2221–2698.2023.51.52.

2.Елсаков В. В. Оперативная ресурсная оценка пастбищных угодий северного оленя по спектрозональным спутниковым данным // Современные проблемы дистанционного зондирования Земли из космоса. 2014. №1. С. 245–255.

3.Емельянова Т. А., Новиков А. В. Расчеты рационального использования оленьих пастбищ на основе математической модели сезонного изменения численности популяции оленей // Московский экономический журнал. 2019. №10. С. 62. DOI: 10.24411/2413-046X-2019–10004.

4. Липски С. А. Состояние оленьих пастбищ в Арктической зоне Российской Федерации, факторы их деградации и меры по улучшению ситуации // Изв. высших учеб. заведений. Геодезия и аэрофотосъемка. 2018. Т. 62, № 6. С. 695–702. — DOI: 10.30533/0536-101X-2018-62-6-695-702.

5. Липски С. А., Емельянова Т. А., Гаджимагомедова В. К. К вопросу о применении ранее разработанных землеустроительных решений в ходе реализации программы «Арктический гектар» // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2023. № 6. С. 343–350. DOI:10.33920/sel-04-2306-04.

6. Новиков Д. В., Новиков А. В. Нормативно-правовое регулирование организации территории на экологоландшафтной основе // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2016. № 2. С. 26–31.

7. Новиков А. В. Анализ земельных ресурсов прибрежной Арктической зоны Республики Саха (Якутия) // Горизонты экономики. 2021. № 2 (61). С. 98–103.

8. Новиков А. В. Поддержка традиционных промыслов коренных народов как задача бизнеса при освоении Арктики // Проблемы и перспективы развития сельского хозяйства и сельских территорий. XI Межд. научно-практ. конф. Саратов: Центр социальных агроинноваций СГАУ, 2022. С. 197–203.

9. Новиков А. В. Обоснование и выбор инвестиционных проектов развития Арктики с учетом интересов традиционного природопользования // Международный сельскохозяйственный журнал. 2024. № 2 (398). С. 183–187.

10. Ноговицын Р. Р., Софронова Т. С., Потравная Е. В. Качество жизни коренных малочисленных народов Севера в контексте промышленного освоения Арктики (на примере Арктической зоны Якутии) // Арктика: экология и экономика. 2024. Т. 14, № 1. С. 147–157. — DOI: 10.25283/2223-4594-2024-1-147-157.

11. Папаскири Т. В., Липски С. А., Емельянова Т. А., Новиков А. В. и др. Обоснование определения земельных массивов для реализации программы «Арктический гектар» с учетом ранее разработанных землеустроительных решений по организации землепользования на северных территориях: монография / Под. ред. Т. В. Папаскири, С. А. Липски. М.: ГУЗ, 2023. 208 с.

12. Потравная Е. В., Кривошапкина О. А. Оценка приоритетности компенсационных проектов различными группами населения при промышленном освоении Арктики // Вестник университета. 2022. № 1. С. 176–188.

13. Потравная Е. В. Учет интересов и потребностей коренных малочисленных народов Севера при промышленном освоении Арктики как социальный проект // Современные проблемы управления проектами в инвестиционно-строительной сфере и природопользовании: материалы IX Межд. научнопракт. конф. М.: РЭУ им. Г. В. Плеханова, 2019. С. 350–357.

14. Роднина Н. В. Арктическое оленеводство Якутии в условиях промышленного освоения территории: конфликт интересов или перспективы для сотрудничества // Арктика: экология и экономика. 2022. Т. 12, № 1. С. 140–151. — DOI: 10.25283/2223-4594-2022-1-140-151.

15. Сагайдак А. Э., Сагайдак А. А. Совершенствование оценки земель сельскохозяйственного назначение в условиях рынка // Финансовые рынки и банки. 2020. № 5. С. 97–101.

16. Черкашина Е. В., Федоринов А. В., Сорокина О. А., Черкашин К. И. К вопросу установления границ земель сельскохозяйственного назначения. Международный сельскохозяйственный журнал. 2022. Т. 65, № 1 (385). С. 9–11.

17. Экономика традиционного природопользования: взаимодействие коренных народов Севера и бизнеса в российской Арктике / Бурцева Е. И., Потравный И. М., Гассий В. В. [и др.]; под общ. ред. Е. И. Бурцевой Е. И. и И. М. Потравного. М. Экономика, 2019. 318 с.

18. Emelyanova, T. A., Zhelonkina E. E., Novikov, A. V., Potravny, I. M., Pafnutova E. G. Organization of rational and environmentally sound use of forest resources, taking into account the economic factor on the example of the Kartopsky forestry of the Khanty-Mansi Autonomous Okrug (Yugra) E3S Web of Conferences, 2023, 411, 02064.

Промышленное освоение арктических территорий связано с вовлечением в хозяйственный оборот природных ресурсов, развитием экономики, социальной сферы и направлено на повышение качества жизни населения [9, 10, 13]. Вместе с тем вовлечение в хозяйственный оборот земельных ресурсов по реализацию таких проектов экономической и инфраструктурной направленности затрагивает интересы коренного населения, территории традиционного природопользования, где проживают и осуществляют свою традиционную деятельность коренные малочисленные народы Севера [1, 7, 8].

Для увязки и согласования интересов заинтересованных сторон при обосновании и реализации таких проектов в Республике Саха (Якутия) начиная с 2010 г. проводится этнологическая экспертиза, одним из элементов которой являются исследования и анализ влияния намечаемой деятельности на состояние и использование земельных и биологических ресурсов [17]. Следует отметить, что анализ состояния и использования земельных и биологических ресурсов определенной территории промышленного освоения является основой для обоснования развития оленьих пастбищ [3, 4], оценки ресурсной продуктивности пастбищных угодий [2, 4, 18], экономической оценки земель сельскохозяйственного назначения [15], установления границ земель сельскохозяйственного назначения [16] и др.

На примере проекта по разведке и добыче полезных ископаемых в Оленёкском районе Якутии рассмотрим состояние и использование земельных и биологических ресурсов в рамках исследований по этнологической экспертизе данного проекта.

Земельные угодья районов Крайнего Севера по своей экономической и социальной значимости относятся к территории традиционного природопользования, где осуществляется многоотраслевая хозяйственная деятельность коренного населения, базирующаяся на многообразии местных биологических ресурсов. Земельный фонд территории традиционного природопользования Крайнего Севера представлен естественными природными комплексами, в которых все компоненты (почвы, их подстилающие породы, растительность, гидрография, рельеф и припочвенный слой атмосферы) находятся в тесной зависимости, и при разрушении одного из них деградирует весь комплекс. В связи с этим технологии отраслевой хозяйственной деятельности на землях Крайнего Севера как необходимый элемент включают мероприятия по рациональному использованию земельных угодий, разработке, внедрению и соблюдению пастбищеоборотов на сезонных оленьих пастбищах.

Для Цитирования:
Емельянова Т. А., Новиков Д. В., Новиков А. В., Анализ земельных и биологических ресурсов в рамках этнологической экспертизы проектов. Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2024;9.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: