По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 316.614.5:37.017.42 DOI:10.33920/pol-01-2101-10

Анализ становления института замещающей семьи

Евгения Васильевна Мартынова канд. социол. наук, доцент, филиал ЮФУ в г. Новошахтинске 346916, Ростовская область, г. Новошахтинск, ул. Заводская, д. 45 Тел.: 8 909 414 2505, Е-mail: evgeniya.martynova@yandex.ru

Институционализация замещающей семьи — процесс долгий и противоречивый, в современной России он успешно завершился, однако существует еще ряд дисфункций, которые до сих пор оказывают деструктивное влияние как на членов замещающей семьи и специалистов, работающих с ними, так и на всё общество в целом. Особенно проблемными являются вопросы профилактики сиротства, работы с кровной семьей социального сироты, профилактика возвратов из замещающих семей, организация социального сопровождения замещающих семей.

Литература:

1. Бессчетнова О. В. Становление института приемной семьи в отечественной и европейской социальной практике // Известия Саратовского университета. Серия: Социология. Политология. — 2014. — Т. 14, № 1. — С. 5–12. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-instituta-priemnoy-semi-v-otechestvennoy-i-evropeyskoy-sotsialnoy-praktike (дата обращения: 03.05.2020).

2. Гайсина Г. И. Проблемы теории и практики сопровождения замещающей семьи // Педагогическое образование в России. — 2013. — № 4. — С. 191–195 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-teorii-i-praktiki-soprovozhdeniyazameschayuschey-semi (дата обращения: 03.03.2020).

3. Данные Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/ folder/13807 (дата обращения: 05.10.2020).

4. Доржиева С. В. Система устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации // Семейное и жилищное право. — 2015. — № 6. — С. 10–13 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&bas e=CJI&n=92639#06031940474121347 (дата обращения: 12.06.2020).

5. Мартынова Е. В. Организация социального сопровождения замещающих семей в современной России // Отечественный журнал социальной работы. — 2017. — № 2. — С. 71–77 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://elibrary.ru/item.asp?id=30060528 (дата обращения: 03.09.2020).

6. Мартынова Е. В. Функционирование социального института приемной семьи в условиях современного российского социума: дис…. канд. социол. наук: 22.00.04. — Ростов-н/Д, 2008. — С. 18–19.

7. Отделкина Т. Н. Формирование и сопровождение замещающей семьи как формы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дис…. канд. социол. наук: 22.00.04 Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского, 2016. — С. 45−47 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://dlib.rsl.ru/rsl01008000000/rsl01008841000/rsl01008841423/ rsl01008841423.pdf (дата обращения: 03.08.2020).

8. Постановление Правительства РФ от 24.05.2014 № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей», с изм. и доп. от 19.12.2018 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://base.garant.ru/70661542/ (дата обращения: 27.07.2020).

9. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (ред. от 21.07.2014) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=166044 &fl d=134&dst=1000000001,0&rnd=0.9410104743700063#0 (дата обращения: 12.06.2020).

1. Besschetnova O. V. Formation of the institution of a foster family in domestic and European social practice // Proceedings of the Saratov University. Series: Sociology. Political science. — 2014. — Vol. 14. — No. 1. — P. 5–12. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenieinstituta-priemnoy-semi-v-otechestvennoy-i-evropeyskoy-sotsialnoy-praktike (date of access 05.03.2020).

2. Gaisin, G. I. Problems of theory and practice of supporting a foster family. // Pedagogical education in Russia. — 2013. — No. 4. P. 191–195 — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-teorii-i-praktiki-soprovozhdeniya-zameschayuschey-semi (date of access 3.03.2020).

3. Data of the Federal State Statistics Service — URL: https://rosstat.gov.ru/folder/13807 (date of access 05.10.2020).

4. Dorzhieva S. V. The system of placing children without parental care in the Russian Federation. // Family and housing law. — 2015. — No.

6. — P. 10–13. — URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CJI&n=92639#06031940474121347 (date of access 06/12/2020).

5. Martynova E. V. Organization of social support for foster families in modern Russia // Domestic journal of social work. — 2017. — No. 2. — P. 71–77 − URL: http://elibrary.ru/item.asp?id=30060528 (date of access: 3.09.2020).

6. Martynova E. V. The functioning of the social institution of a foster family in the conditions of modern Russian society: thesis of PhD Candidate in Sociology: 22.00.04, Rostov-on-Don, 2008 — P.18–19.

7. Otdelkina T. N. Formation and support of a foster family as a form of life arrangement for orphans and children left without parental care: thesis of PhD Candidate in Sociology: 22.00.04 Nizhny Novgorod State University named after N. I. Lobachevsky, 2016. — pp. 45–47 — URL: http://dlib.rsl.ru/rsl01008000000/rsl01008841000/rsl01008841423/rsl01008841423.pdf (date of access 3.08.2020).

8. Resolution of the Government of the Russian Federation of May 24, 2014 No. 481 «On the activities of organizations for orphans and children left without parental care, and on the placement of children without parental care in them,» as amended and supplemented on December 19, 2018 — URL: https: //base.garant. ru / 70661542 / (date of access 27.07.2020).

9. Federal Law «On the Basics of Social Services for Citizens in the Russian Federation» dated 28.12.2013 No. 442-FZ; in ed. from 21.07.2014 — URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=166044&fl d=134&dst=1000000001,0&rnd=0.9410104743700063#0 (date of access 12.06.2020).

Замещающие семьи — это все категории семей, принимающих в свой состав ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей. К данной категории относятся следующие семейные формы устройства сирот: опека, попечительство, усыновление, приемная семья, патронатное воспитание и другие формы, уставленные законодательством субъектов РФ. Все эти формы в современной России стремительными темпами набирают обороты, специалисты органов опеки и попечительства говорят о том, что в сиротских учреждениях образовался «дефицит» детей дошкольного и младшего школьного возраста. Динамику этих изменений мы можем увидеть в таблице.

На фоне общего снижения количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рост числа детей, передаваемых в замещающие семьи, выглядит довольно внушительно и с каждым годом растет. Таким образом, к настоящему моменту институт замещающей семьи в России сложился. Можно выделить следующие этапы его становления.

1. Помощь сиротам в России стала развиваться еще в рамках традиций взаимопомощи древних славян. Наиболее распространенными формами поддержки детей, оставшихся без родительской заботы, были обычаи дарообмена, приймачества и кормления. После принятия христианства основными субъектами оказания социальной помощи стали князь и церковь, а передачу ребенка в семью начинают оформлять документально. При Петре I появляется возмездная опека, ее традиции продолжали Екатерина II и императрица Мария Федоровна. Такая организация помощи сиротам сохранилась до 1914 г. и позднее получила название патронажа.

Со второй половины XIX в. появились нормативные требования к процедуре усыновления: к возрасту, разнице в возрасте, запрет на усыновление для тех, кто имеет собственных детей, усыновление стало возможно только по решению суда.

События начала XX века способствовали росту числа сирот, беспризорников и безнадзорных, а потому стало необходимо совершенствовать формы работы с данными категориями детей, но в силу тяжелого финансового положения страны и смены идеологии широкого распространения семейные формы устройства не получили. Так продолжалось вплоть до конца XX века.

Для Цитирования:
Евгения Васильевна Мартынова, Анализ становления института замещающей семьи . Социальная политика и социальное партнерство. 2021;1.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: