Дата поступления рукописи в редакцию: 03.10.2023
Дата принятия рукописи в печать: 19.11.2023
При производстве судебных судоводительских и технологических экспертиз в области обеспечения безопасности судоходства маломерных судов на водных объектах Российской Федерации в используемых нормативно-правовых актах встречаются коллизии, которые не позволяют сделать однозначные выводы на вопросы, поставленные перед экспертом [1].
В данной статье проводится анализ требований Правил пользования маломерными судами на водных объектах РФ, утвержденные приказом МЧС № 487 от 06.07.2020 (далее — Правила пользования) [2] и Правил плавания судов по ВВП, утвержденные приказом Минтранса № 19 от 19.01.2018 (далее — Правила плавания) [3] с целью разъяснения правильного применения на практике отдельных пунктов. Правила пользования и Правила плавания являются основными нормативными документами для обеспечения безопасного движения, маневрирования и стоянки маломерных судов, которые обязаны выполнять все участники движения. Существует необходимость точного их толкования и обоснованности применения. Правила плавания судов по ВВП действуют на водных объектах, на которых осуществляется судоходство и имеется судовой ход, а Правила пользования маломерными судами действуют на водных объектах РФ, где отсутствует судовой ход, и безопасное судоходство может осуществляться только маломерными судами [4].
Согласно ст. 3 Кодекса ВВТ [5] маломерное судно — это судно, длина которого менее 20 метров и количество людей на борту не более 12 человек. Маломерные суда могут осуществлять движение по морским, внутренним водным путям и водным путям с целью коммерческих перевозок или для отдыха на воде в личных целях, то есть некоммерческих целях. Управлять маломерными судами, используемыми в коммерческих целях, разрешается при наличии диплома судоводителя маломерного судна установленного образца или удостоверения на право управления маломерным судном при некоммерческом использовании маломерного судна. Подавляющее большинство маломерных судов используют в личных целях. Для получения удостоверения на право управления маломерным судном проводится обучение по 75 часовой программе подготовки судоводителей. Получив удостоверение после проведения аттестации в центрах ГИМС МЧС РФ, не имея достаточного опыта управления судами, судоводители часто совершают транспортные происшествия из-за неконкретного изложения требований в нормативно-правовых актах по обеспечению безопасности судоходства маломерными судами [6]. Поэтому необходимо постоянно совершенствовать тексты соответствующих документов и вносить по возможности в них изменения [7].