Основания привлечения детей в возрасте до 14 лет к трудовой деятельности посредством заключения трудового договора, предусмотренные ч. 4 ст. 63 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), с одной стороны, представляются вполне логичными, поскольку ст. 63 Кодекса регулирует возраст, допустимый для заключения трудового договора. Но с другой стороны, ч. 4 ст. 63 ТК РФ претендует не только на определение особенностей заключения трудового договора с разными возрастными группами, но и предопределяет сферу деятельности, в которой допускается труд лиц в возрасте до 14 лет. Так, ч. 4 ст. 63 ТК РФ ограничивает деятельность детей сферой творчества, искусства (театр, кино, концертная деятельность, цирк).
Однако в специальной главе 54.1 ТК РФ, регулирующей труд спортсменов и тренеров, предусмотрена возможность заключения трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет (ч. 5 ст. 3488 ТК РФ). Хотя общая норма ст. 63 ТК РФ не предусматривает трудовую деятельность лиц в возрасте до 14 лет в иных сферах, кроме указанных, равно как и специальные нормы гл. 42 ТК РФ, определяющие особенности труда лиц в возрасте до 18 лет. Таким образом, в правовом регулировании труда лиц в возрасте до 14 лет наблюдается несогласованность норм, в связи с чем возникает вопрос о соотношении норм общих и специальных, содержащихся в одном нормативном акте, и какая норма подлежит применению в конкретном правоотношении.
В юридической литературе встречается несколько мнений о соотношении общих и специальных норм. Представляется, что ТК РФ отчасти предлагает решение указанной проблемы, хотя и не в полном объеме. Ст. 5 ТК РФ устанавливает традиционный для российской системы права приоритет правовых норм, учитывая их юридическую силу (чч. 3 и 4 ст. 5 ТК РФ). В рассматриваемом случае специальная норма ч. 5 ст. 348.8 ТК РФ дополняет общую норму ч. 4 ст. 63 ТК РФ, хотя содержание последней не дает оснований для ее расширительного толкования.
Включение в ст. 3488 ТК РФ условия о заключении трудового договора со спортсменом, не достигшим возраста 14 лет, связано с тем, что профессиональный спорт помолодел и активными участниками трудовых отношений становятся спортсмены, не достигшие возраста 14 лет.