По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 339.186

Актуальные вопросы конкурентоспособности малого бизнеса в государственных и муниципальных закупках

Проданова Н.A. д-р экон. наук, доцент, профессор базовой кафедры финансового контроля, анализа и аудита Главного контрольного управления города Москвы, РЭУ им. Г.В. Плеханова, 117997, Москва, Стремянный пер., д. 36, E-mail: prodanova-00@mail.ru
Чуприна О.И. студентка 2-го курса магистратуры базовой кафедры финансового контроля, анализа и аудита Главного контрольного управления города Москвы, РЭУ им. Г.В. Плеханова, 117997, Москва, Стремянный пер., д. 36, E-mail: olgachuprina11@mail.ru

Осуществление закупок у малого бизнеса является важным элементом национальной политики и неотъемлемым источником материального обеспечения нужд социально-экономического развития регионов и местных органов власти. Сложности конкурентоспособного участия малого бизнеса в государственных и муниципальных закупках обусловлены в основном отсутствием поддержки со стороны государства, нарушениями в процедурах определения победителя закупки, а также участием крупных компаний в закупочных процедурах. По мнению авторов, основными проблемами, препятствующими развитию конкурентоспособности малого бизнеса, являются коррупция, нарушения при обосновании НМЦК, демпинг цен, трудности в предоставлении обеспечения контрактов и др. Решению обозначенных проблем и посвящена данная статья.

Литература:

1. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (последняя редакция) [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/, свободный.

2. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (последняя редакция) [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/, свободный.

3. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/, свободный.

4. Постановление Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 (ред. от 10.07.2020) «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/, свободный.

5. Сводный аналитический отчет по результатам осуществления мониторинга закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по итогам 2020 года. Минфин России [Электронный ресурс]. — URL: https://minfin.gov.ru/, свободный.

6. Мониторинг применения Федерального закона от 18.07.2021 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в 2020 году. Минфин России [Электронный ресурс]. — URL: https://minfin.gov.ru/, свободный.

7. Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг развития и корпоративных закупок в Российской Федерации за 2020 год». Счетная палата РФ [Электронный ресурс]. — URL: https://ach.gov.ru/.

8. Анчишкина О.В. Отечественный и международный опыт развития контрактных отношений с малым бизнесом: количественные оценки участия СМП в госзаказе // ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение. — 2019. — № 57. — С. 9–17.

9. Мельников В.В. Государственные и муниципальные закупки: в 2 ч. — Ч. 1. Эволюция способов закупок в Российской Федерации: учебное пособие. — М.: Инфра-М, 2020. — 165 с.

10. Переверзев Н.А. Проблемы участия малого и среднего бизнеса в государственных закупках // Управленческое консультирование. — 2016. — № 2. — С. 161–167.

11. Ходасевич О.Н., Шаламова Е.Ю. Коррупция в сфере государственных закупок // Научно-методический электронный журнал «Концепт». — 2018. — № 3 (март). — С. 1–6.

12. Шадрина Е.В., Кашин Д.В. Поддержка малого и среднего бизнеса в госзакупках. Эффективны ли механизмы? // ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение. — 2018. — № 54. — С. 42–45.

13. Федорова И.Ю. Государственные и муниципальные закупки как инструмент повышения эффективности расходов бюджетов: монография / И.Ю. Федорова, А.В. Фрыгин, М.В. Седова, М.Н. Прокофьев; Финансовый университет при Правительстве РФ. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2020. — 242 с.

1. Federal`nyj zakon «O kontraktnoy sisteme v sfere zakupok tovarov, rabot, uslug dlja obespechenija gosudarstvennyh i municipal`nyh nuzhd» ot 05.04.2013 g. № 44-FZ (poslednjaja redakcija) [Jelektronnyj resurs] URL: http://www.consultant.ru/ (in Russian).

2. Federal`nyj zakon «O zakupkah tovarov, rabot, uslug otdel`nymi vidami juridicheskih lic» ot 18.07.2011 g. № 223-FZ (poslednjaja redakcija) [Jelektronnyj resurs] URL: http:// www.consultant.ru/ (in Russian).

3. Federal`nyj zakon «O razvitii malogo I crednego predprinimatel’stva v RF» ot 24.07.2007 № 209-FZ [Jelektronnyj resurs] URL: http://www.consultant.ru/ (in Russian).

4. Postanovlenie Pravitel’stva RF ot 01.07.2016 N 615 (red. ot 10.07.2020) «O poryadke privlecheniya podryadnykh organizatsiy dlya okazaniya uslug i (ili) vypolneniya rabot po kapital’nomu remontu obshchego imushchestva v mnogokvartirnom dome i poryadke osushchestvleniya zakupok tovarov, rabot, uslug v tselyakh vypolneniya funktsiy spetsializirovannoy nekommercheskoy organizatsii, osushchestvlyayushchey deyatel’nost’, napravlennuyu na obespechenie provedeniya kapital’nogo remonta obshchego imushchestva v mnogokvartirnykh domakh» [Jelektronnyj resurs] URL: http://www.consultant.ru/ (in Russian).

5. Svodnyy analiticheskiy otchet po rezul’tatam osushchestvleniya monitoringa zakupok, tovarov, uslug dlya obespecheniya gosudarstvennykh i munitsipal’nykh nuzhd v sootvetstvii s Federal’nym zakonom ot 05.04.2013 № 44-FZ «O kontraktnoy sisteme v sfere zakupok tovarov, rabot, uslug dlya obespecheniya gosudarstvennykh i munitsipal’nykh nuzhd» po itogam 2020 goda. Minfin Rossii [Jelektronnyj resurs] URL: https:// minfin.gov.ru/ (in Russian).

6. Monitoring primeneniya federal’nogo zakona ot 18.07.2021 g. № 223-FZ «O zakupkakh tovarov, rabot, uslug otdel’nymi vidami yuridicheskikh lits» v 2020 godu. Minfin Rossii [Jelektronnyj resurs] URL: https://minfin.gov.ru/ (in Russian).

7. Otchet o rezul’tatakh ekspertno-analiticheskogo meropriyatiya «Monitoring razvitiya i korporativnykh zakupok v Rossiyskoy Federatsii za 2020 god» Schetnaya palata RF. [Jelektronnyj resurs] URL: https://ach.gov.ru/.

8. Anchishkina O.V. Otechestvennyy i mezhdunarodnyy opyt razvitiya kontraktnykh otnosheniy s malym biznesom: kolichestvennye otsenki uchastiya SMP v goszakaze. // GOSZAKAZ: upravlenie, razmeshchenie, obespechenie, № 57, 2019 g., s. 9–17.

9. Mel’nikov V.V. Gosudarstvennye i munitsipal’nye zakupki v 2 chastyakh Chast’ 1: Evolyutsiya sposobov zakupok v Rossiyskoy Federatsii: uchebnoe posobie. M.: Infra-M, 2020. 165 s.

10. Pereverzev N.A. «Problemy uchastiya malogo i srednego biznesa v gosudarstvennykh zakupkakh» // Zhurnal «Upravlencheskoe konsul’tirovanie» № 2, 2016 g., s. 161–167.

11. Khodasevich O.N., Shalamova E.Yu. Korruptsiya v sfere gosudarstvennykh zakupok // Nauchno-metodicheskiy elektronnyy zhurnal «Kontsept». 2018. № 3 (mart), s. 1–6.

12. Shadrina E.V., Kashin D.V. «Podderzhka malogo i srednego biznesa v goszakupkakh. Effektivny li mekhanizmy?» // GOSZAKAZ: upravlenie, razmeshchenie, obespechenie. № 54, 2018 g., s. 42–45.

13. Fedorova I.Yu. Gosudarstvennye i munitsipal’nye zakupki kak instrument povysheniya effektivnosti raskhodov byudzhetov: Monografiya/ I.Yu. Fedorova, A.V. Frygin, M.V. Sedova, M.N. Prokof’yev; Finansovyy universitet pri Pravitel’stve RF. M.: Izdatel’sko-torgovaya korporatsiya «Dashkov i K», 2020. — 242 s.

Рынок государственных и муниципальных закупок активно развивается с каждым годом: увеличиваются как количество сделок, так и обороты по контрактам, а также совершенствуется законодательная база для упрощения и оптимизации закупочных процедур.

Малый бизнес в России оказывает существенное влияние на развитие микроэкономического климата в стране, играя ключевую роль почти во всех сферах экономики, оказывает поддержку в решении социальных проблем, проблем занятости населения, а также создает возможности для реализации предпринимательской деятельности населения.

Актуальность исследования заключается в том, что существуют сложности конкурентоспособного участия малого бизнеса в государственных и муниципальных закупках, которые обусловлены отсутствием поддержки со стороны государства, нарушениями в процедурах определения победителя закупки, а также участием крупных компаний в закупочных процедурах. Изменения в Федеральном законе № 44-ФЗ способствовали частичному решению данных проблем. Так, уже с 01.01.2022 25% от совокупного объема государственных закупок должны совершаться у субъектов малого предпринимательства. Однако в связи с этим появились сложности в раскрытии достоверной информации поставщика, предоставлении обеспечения на всех этапах закупочного процесса, так как у субъектов малого бизнеса не всегда есть свободные денежные средства, которые можно направить на обеспечение и заморозить их, а также при наличии определенных стоп-факторов у компании не всегда получается получить банковскую гарантию.

Но, несмотря на это, малый бизнес все-таки участвует в закупках, отвечая завышенным обязательствам финансовых организаций, что определяет потенциал данного сектора экономики.

Цель исследования: выявить проблемы, влияющие на конкурентоспособность малого бизнеса в государственных и муниципальных закупках, и определить пути их решения.

Методологической основой исследования являются библиометрический анализ, структурно-функциональный анализ, синтез, сравнение, индукция, дедукция.

Для Цитирования:
Проданова Н.A., Чуприна О.И., Актуальные вопросы конкурентоспособности малого бизнеса в государственных и муниципальных закупках. Бухучет в строительных организациях. 2022;2.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: