По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 338.43: 339.564 DOI:10.33920/vne-04-2106-04

Агропродовольственный экспортный потенциал Российской Федерации: проблемы и возможности

Наталья Николаевна Шуракова аспирант, департамент мировой экономики и международного бизнеса факультета международных экономических отношений, ФГБОУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», 125993, Россия, г. Москва, Ленинградский пр-т, д. 49, com. ORCID: 0000-0001-7425-5362, E-mail: natashashurakova@gmail.

Статья посвящена поиску возможностей для расширения агропродовольственного экспортного потенциала России в стремительно меняющемся ландшафте глобальных событий. Несмотря на заданные по итогам 2020 г. предпосылки улучшения позиции страны в рейтинге основных мировых экспортеров продовольствия, существует ряд проблем, сдерживающих достижение амбициозной цели, поставленной президентом в майском Указе 2018 г. — поставка на внешние рынки продукции АПК в размере 45 млрд долл. к 2025 г. Среди таковых выделены: ограниченные производственные возможности для наращивания экспорта при одновременном насыщении внутреннего рынка, несоответствие методологии расчета уровня самообеспеченности статусу России как страны-экспортера продовольствия, традиционно и преимущественно сырьевая и зерновая направленность экспорта, не соответствующие фактическим возможностям российского АПК высокие ожидания от приращения поставок на рынок Китая, рост внутренних цен на продовольствие в рознице и, как следствие, ухудшение продовольственной безопасности в части экономической доступности для населения. Выдвинуто предложение по пересмотру методологического подхода к оценке коэффициента продовольственной самообеспеченности и последующему определению экспортных товарных групп и коридора предельно допустимого экспорта по ним. Сделан вывод об обоснованности экспортных ограничений только для тех товарных групп, по которым не достигнута продовольственная независимость. Отмечена необходимость диверсификации экспортного предложения через создание новой товарной массы с добавленной стоимостью, произведенной на территории России. Подчеркнута принципиальность формирования продовольственного имиджа России как производителя экологически чистой безопасной продукции и проведения рекламных кампаний при выходе на китайский рынок.

Литература:

1. Агроэкспорт, 2020. Россия поднялась на 19-е место среди крупнейших агроэкспортеров в 2019 году [Электронный ресурс]. — URL: https://aemcx.ru/2020/04/23/россияподнялась-на-19-е-место-среди/ (дата обращения: 01.05.2021).

2. Васильев А. М., Затхеева В. А., Лисунова Е. А. Вклад российского рыболовства, в том числе арктического, в достижение показателей «Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» // Арктика: экология и экономика. — 2020. — № 1 (37). — С. 15–25. DOI 10.25283/2223-4594-2020-1-15-25.

3. ИНГОССТРАХ, 2012. Страхование рисков засухи в России. Выводы по итогам практического опыта [Электронный ресурс]. — URL: https://www.insur-info.ru/agro/2012_11/fi les/ presentation/Sangadzhieva.pdf (дата обращения: 01.05.2021).

4. Кулистикова Т. Цены перевели на ручное управление. Правительство получило право устанавливать цены на продовольствие по своему усмотрению [Электронный ресурс]. — URL: https://www.agroinvestor.ru/analytics/article/35186-tseny-pereveli-na-ruchnoeupravlenie-pravitelstvo-poluchilo-pravo-ustanavlivat-tseny-na-prodovolstvi/ (дата обращения: 01.05.2021).

5. Лемутов В. С. С. Цыплаков: «Не имея мощной производственной базы внутри страны, сложно говорить о долгосрочном выходе на китайский потребительский рынок» [Электронный ресурс]. — URL: https://asiabblog.com/2021/04/china-russia-trade/ (дата обращения: 01.05.2021).

6. Медведева А. Лен в большой цене: эксперты объясняют высокую маржинальность культуры, и почему Канада недавно проиграла России раунд в льноводстве [Электронный ресурс]. — URL: https://www.agroxxi.ru/zhurnal-agromir-xxi/stati-rastenievodstvo/lenv-bolshoi-cene-yeksperty-objasnjayut-vysokuyu-marzhinalnost-kultury-i-pochemu-kanadanedavno-proigrala-rossii-raund-v-lnovodstve.html (дата обращения: 01.05.2021).

7. Мухин Н. Ю., Басилашвили Т. П., Булыгина Н. Ю., Скурова А. В. Экспорт продовольственных товаров из России // Российский внешнеэкономический вестник. — 2018. — № 2. — С. 74–84.

8. Постановление Росстата от 25.12.2006 № 82 (ред. от 21.10.2013) «Об утверждении Методических указаний по составлению годовых балансов продовольственных ресурсов».

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 г. № 117 «О ставках вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе».

10. Решетова О. Голод на пороге: изменение климата ударило по продовольствию [Электронный ресурс]. — URL: https://www.gazeta.ru/business/2021/04/02/13544894.shtml (дата обращения: 01.05.2021)

11. Ткачев И. Российский экспорт вооружений и другой засекреченной продукции в 2020 году сократился на 2,1 млрд долл. [Электронный ресурс]. — URL: https://www.rbc.ru/ newspaper/2021/02/17/602bc2019a794731e34e6133 (дата обращения: 01.05.2021).

12. Указ Президента РФ от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».

13. Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

14. ФТС. Таможенная статистика [Электронный ресурс]. — URL: https://customs.gov.ru/ statistic/vneshn-torg (дата обращения: 01.05.2021)

15. Шуракова Н. Н. Внешнеэкономические факторы обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации // Международная экономика. — 2021. — № 4. — С. 253–263. DOI 10.33920/vne-04-2103-02.

16. Clapp J. Food self-suffi ciency: Making sense of it, and when it makes sense // Food Policy. — 2017. — Vol. 66. — Pp. 88–96.

17. Gan N. Over half of Chinese adults are now overweight. That’s more people than the entire US population [Электронный ресурс]. — URL: https://edition.cnn.com/2020/12/24/ china/china-adult-overweight-intl-hnk/index.html (дата обращения: 01.05.2021).

18. Medetsky A., Durisin M. Russia’s Dominance of the Wheat World Keeps Growing [Электронный ресурс]. — URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2020-09-22/russia-sdominance-of-the-wheat-world-keeps-growing (дата обращения: 01.05.2021).

1. Agroeksport, 2020. Rossiia podnialas’ na 19-e mesto sredi krupneishikh agroeksporterov v 2019 godu. Available at: https://aemcx.ru/2020/04/23/россия-поднялась-на-19-е-местосреди/ (accessed: 01.05.2021) (in Russian).

2. Vasil’ev A. M., Zatkheeva V. A., Lisunova E. A. Vklad rossiiskogo rybolovstva, v tom chisle arkticheskogo, v dostizhenie pokazatelei "Doktriny prodovol’stvennoi bezopasnosti Rossiiskoi Federatsii" [Contribution of Russian fi shery, including the Arctic one, to the achievement of indicators of "Food Security Doctrine of Russian Federation"]. Arktika: ekologiia i ekonomika [Arctic: Ecology and Economy]. 2020, No. 1, рp. 15–25 (in Russian). DOI 10.25283/2223-4594-2020-1-15-25.

3. INGOSSTRAKh, 2012. Strakhovanie riskov zasukhi v Rossii. Vyvody po itogam prakticheskogo opyta. Available at: https://www.insur-info.ru/agro/2012_11/fi les/presentation/ Sangadzhieva.pdf (accessed: 01.05.2021) (in Russian).

4. Kulistikova T. Tseny pereveli na ruchnoe upravlenie. Pravitel’stvo poluchilo pravo ustanavlivat’ tseny na prodovol’stvie po svoemu usmotreniiu. Available at: https://www. agroinvestor.ru/analytics/article/35186-tseny-pereveli-na-ruchnoe-upravlenie-pravitelstvopoluchilo-pravo-ustanavlivat-tseny-na-prodovolstvi/ (accessed: 01.05.2021) (in Russian).

5. Lemutov V. S. S. Tsyplakov: «Ne imeia moshchnoi proizvodstvennoi bazy vnutri strany, slozhno govorit’ o dolgosrochnom vykhode na kitaiskii potrebitel’skii rynok». Available at: https://asiabblog.com/2021/04/china-russia-trade/ (accessed: 01.05.2021) (in Russian).

6. Medvedeva A. Len v bol’shoi tsene: eksperty ob»iasniaiut vysokuiu marzhinal’nost’ kul’tury i pochemu Kanada nedavno proigrala Rossii raund v l’novodstve. Available at: https:// www.agroxxi.ru/zhurnal-agromir-xxi/stati-rastenievodstvo/len-v-bolshoi-cene-yekspertyobjasnjayut-vysokuyu-marzhinalnost-kultury-i-pochemu-kanada-nedavno-proigrala-rossiiraund-v-lnovodstve.html (accessed: 01.05.2021) (in Russian).

7. Mukhin N. J., Basilashvili T. P., Bulygina N. J., Skurova A. V. Eksport prodovol’stvennykh tovarov iz Rossii [Food products export from Russia]. Rossiiskii vneshneekonomicheskii vestnik [Russian Foreign Economic Journal]. 2018. No. 2. рp. 74–84 (in Russian).

8. Rosstat decree on 25.12.2006 No. 82 (edition from 21.10.2013). "Re Approval of Methodical Instructions on Making Up Annual Balances of Food Resources".

9. Resolution of the Government of the Russian Federation on February 6, 2021 № 117 "On the rates of export customs duties on grain crops exported from the Russian Federation outside the States parties to the Agreements on the Customs Union".

10. Reshetova O. Golod na poroge: izmenenie klimata udarilo po prodovol’stviiu. Available at: https://www.gazeta.ru/business/2021/04/02/13544894.shtml (accessed: 01.05.2021) (in Russian).

11. Tkachev I. Rossiiskii eksport vooruzhenii i drugoi zasekrechennoi produktsii v 2020 godu sokratilsia na $2,1 mlrd. Available at: https://www.rbc.ru/newspaper/2021/02/17/602b c2019a794731e34e6133 (accessed: 01.05.2021) (in Russian).

12. Decree of the President of the Russian Federation on August 6, 2014 No. 560 "On the application of certain special economic measures to ensure the security of the Russian Federation".

13. Decree of the President of the Russian Federation on May 7, 2018 No. 204 "On national goals and strategic objectives for the development of the Russian Federation for the period up to 2024".

14. FTS [Federal Customs Service]. Tamozhennaia statistika [Customs data]. Available at: https://customs.gov.ru/statistic/vneshn-torg (accessed: 01.05.2021).

15. Shurakova N. N. Vneshneekonomicheskie faktory obespecheniia prodovol’stvennoi bezopasnosti Rossiiskoi Federatsii [External economic factors of food security of Russian Federation]. Mezhdunarodnaia ekonomika [The World Economics]. 2021, No. 4, рp. 253–263 (in Russian). DOI 10.33920/vne-04-2103-02.

16. Clapp J. Food self-suffi ciency: Making sense of it, and when it makes sense. Food Policy. 2017, vol. 66, рp. 88–96. DOI 10.1016/j.foodpol.2016.12.001.

17. Gan N. Over half of Chinese adults are now overweight. That’s more people than the entire US population. Available at: https://edition.cnn.com/2020/12/24/china/china-adultoverweight-intl-hnk/index.html (accessed: 01.05.2021).

18. Medetsky A., Durisin M. Russia’s Dominance of the Wheat World Keeps Growing. Available at: https://www.bloomberg.com/news/articles/2020-09-22/russia-s-dominance-ofthe-wheat-world-keeps-growing (accessed: 01.05.2021).

2020 г., несмотря на сложные экономические условия во всем мире, стал знаменательным для агропродовольственного сектора России. По данным ФТС России, экспорт продукции АПК показал абсолютный рекорд за постсоветскую историю и составил 29,6 млрд долл. в денежном выражении, или 79 млн т — в натуральном1. За последнее десятилетие российский экспорт аграрной продукции увеличился в 3,5 раза и максимально приблизил страну к решению задачи становления нетто-экспортером продовольствия, поставленной в Доктрине продовольственной безопасности.

По итогам 2020 г. в товарной структуре российского экспорта продовольственная часть составила 9 %, что эквивалентно седьмой части экспорта товаров топливно-энергетической группы или почти тройной экспортной выручке по закрытым статьям таможенной статистики SSSS (вооружения, военная техника, летательные аппараты, ядерные материалы и другая засекреченная продукция) [11]. Подробная географическая и товарная структура представлена на рисунке, из которой также видно, что весь российский экспорт в большей степени ориентирован на рынки дальнего зарубежья.

По итогам 2020 г. российское продовольствие покупали больше 150 стран. Однако крупнейшим импортером остается Китай, на долю которого приходится 13 % всех поставок, на втором месте — Турция с 10 %, на третьем — Казахстан почти с 7 %. В структуре агропродовольственного экспорта преобладают зерновые (34 %), примерно в равных долях (15–17 %) — рыбная, масложировая и продукция пищевой и перерабатывающей отрасли, в меньшей степени — мясная и молочная продукция (4 %).

Начиная с 2000 г., Россия развивает производственную базу для укрепления агропродовольственного экспортного потенциала. Серьезным подспорьем в этом стали события 2014 г., в результате которых Россия установила запрет на ввоз сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из стран, которые ввели экономические санкции в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединились к такому решению» [12]. Под запрет попали основные агропродовольственные товары (мясная, молочная, рыбная продукция, овощи, фрукты и орехи). Однако с течением времени из него исключали ключевые для АПК позиции, обнажая его слабые места: семенной и племенной материал, витамины и добавки, мясное, овощное и молочное сырье для детского питания. Тем не менее за последние три года Россия улучшила свою позицию в рейтинге основных мировых экспортеров продовольствия и заняла 19-е место (в стоимостном эквиваленте) [1]. То есть страна планомерно переходит на экспортоориентированную модель развития, что также характеризует новый этап в проведении российского импортозамещения.

Для Цитирования:
Наталья Николаевна Шуракова, Агропродовольственный экспортный потенциал Российской Федерации: проблемы и возможности. Международная экономика. 2021;6.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: