Тон последующим выступлениям участников круглого стола задала заместитель председателя Комитета Государственной думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Светлана Разворотнева. Она признала, что созданный 20 лет назад ЖК РФ со всеми внесенными в него за это время многочисленными изменениями стал неработающим документом, причем во всех сферах.
Прежде всего Светлана Разворотнева отметила, что в ЖК РФ содержится масса архаичных норм, не работающих в жилищной сфере. Речь, в частности, идет об институте социального найма и институте бесконечной приватизации жилья, который лишает возможности создавать наемное жилье для разных категорий населения в зависимости от уровня доходов. По мнению депутата Госдумы, раздел ЖК РФ «Наемные дома» практически не реализуется в регионах, потому что невозможно построить один дом только для людей со средними доходами, другой — для людей с низкими доходами, а также отдельно дома для тех, кто должен переселяться из аварийного жилья, детей-сирот и т. д. «Жилищная политика, как она отражена в Жилищном кодексе, полностью себя дискредитировала, результатом чего стали 25-летний срок ожидания в очередях и многие другие факторы», — констатировала Светлана Разворотнева.
Еще хуже обстоят дела в сфере управления многоквартирными домами (МКД). Заложенная в ЖК РФ идеалистическая модель, согласно которой собственники жилья должны отвечать за содержание своего имущества, собираться, договариваться и контролировать деятельность управляющих организаций, по оценке Светланы Разворотневой, не работает на 90 %: в огромном доме среди людей с разным менталитетом, доходами и представлениями о жизни почти невозможно выработать общие решения при отсутствии неких единых четких критериев и стандартов. К тому же у собственников жилья нет ответственности за непринятие решений. И, наконец, процедуры принятия решения с каждым годом становятся все более сложными, а иногда и вовсе бессмысленными.
«Поэтому мы, конечно, пытаемся какие-то точечные изменения в этот документ вносить, но по большому счету его надо переписывать весь и полностью», — уверена замглавы профильного комитета Госдумы. И хотя, по ее словам, практически все с этим согласны, сделать это не позволяет отсутствие политической воли, потому что сфера жилищнокоммунального хозяйства (ЖКХ) крайне социально чувствительная. «И вот мне сфера ЖКХ начинает все больше напоминать карточный домик, который стоит косо, криво, но, если оттуда начать выдергивать карты, вся конструкция рухнет и получится еще хуже. Поэтому задача непростая, и мы пока продолжаем идти по пути точечных изменений», — признала Светлана Разворотнева и рассказала о ряде предпринимаемых сейчас мер в области стандартизации отчетности, которые помогут несколько наладить обстановку, а также о новых моделях управления МКД, которые обсуждаются на разных площадках с лета прошлого года.