По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 332

Земельный кодекс 1922 года как основа современного земельного законодательства

М. П. Буров д-р экон. наук, профессор, советник при ректорате, профессор кафедры региональной экономики и управления природными ресурсами, Государственный университет по землеустройству, Москва, E-mail: region@guz.ru
В. С. Горбунов канд. геогр. наук, исполняющий обязанности заведующего кафедрой региональной экономики и управления природными ресурсами, Государственный университет по землеустройству, Москва, E-mail: gorbunovvs@guz.ru

Уровень землеустроительной науки и масштабы ее практического применения — это весомые показатели экономического потенциала любой страны. К сожалению, приходится констатировать, устойчивое развитие в настоящее время трактуется только в контексте экономического роста, что фактически минимизирует роль социального и природно-экологических факторов. До сих пор оценка природноэкологического фактора не включена в экономический оборот на макроуровне. Это искажает оценку национального богатства, препятствует корректному анализу направлений и механизмов экономического развития. При этом для основоположников современной землеустроительной науки было характерно четкое понимание закономерностей функционирования экономики как единого целого. Много внимания они уделяли структурно-технологической неэффективности советской экономки, что приводило к гигантским потерям и нерациональному использованию природных ресурсов. Именно эти проблемы стали острейшими в наши дни не только для России, но и для всего мира. Положения Земельного кодекса РСФСР 1922 г. актуальны и в наши дни. Необходимо учесть имеющийся исторический опыт земельноимущественных преобразований и на его основе формировать свежие идеи по совершенствованию стратегического планирования территориального развития в новой реальности, по улучшению качества сельскохозяйственных угодий, актуализации норм отвода земель, по проведению корректировки проектов, программ, стремиться к оптимизации решений землеустроительных задач и социальных проблем кадастровой деятельности (реформы).

Литература:

1. Бурихин Н. Н. Наступил 1919 год // Воспоминания выпускников / Очерки истории государственного университета по землеустройству. — М.: ГУЗ, 2005. — Т. 5. — С. 14–15.

2. Буров Е. Е. Планирование и организация землеустроительных работ. — М.: МИИЗ, 1949. — 360 с.

3. Буров Е. Е. Планирование и организация землеустроительных работ. — М.: МИИЗ, 1949. — 360 с.

4. Буров Е. Е. Правильное землепользование — путь к организационно-хозяйственному укреплению колхозов. — М.: ОГИЗ, 1933. — 48 с.

5. Буров Е. Е. Пятилетний перспективный план по землеустройству и переселению Курской губернии. — Курск: ГЗУ, 1925.

6. Буров Е. Е. Схема пятилетнего перспективного плана землеустроительного участка. — Курск: ГЗУ, 1925.

7. Буров Е. Е., Бельский А. В. и др. На путях к восстановлению и развитию сельского хозяйства // Материалы 1го Губернского совещания земельных работников. — Курск: ГЗУ, 1926.

8. Буров Е. Е., Бельский А. В. и др. На путях к восстановлению и развитию сельского хозяйства // Материалы 1го Губернского совещания земельных работников. — Курск: ГЗУ, 1926.

9. Буров Е. Е., Шустиков Е. И. Организация землеустроительного труда и планирование землеустроительных работ в отряде. — М.: МИЗ, 1944. — 163 с.

10. Буров Е. Е., Шустиков Е. И. Организация землеустроительного труда и планирование землеустроительных работ в отряде. — М.: МИЗ, 1944. — 163 с.

11. Буров М. П. Основоположник советской землеустроительной науки / К 100летию со дня рождения С. А. Удачина — ученого и педагога // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2013. — №10. — С. 61–68.

12. Буров М. П. Современные проблемы земельных преобразований // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2015. — №10 (129). — С. 1–5.

13. Буров М. П. Уроки пройденного пути: размышления о минувшем, настоящем и будущем. — М.: Экономика, 2022.

14. Буров М. П., Буров М. М. Методологические положения, пути и направления совершенствования государственного управления социально-экономическим развитием России и её регионов с учётом земельно-ресурсного фактора // Актуальные проблемы социально-экономического развития России. — 2013. — №1. — С. 32–35.

15. Вормс А. Э. Материалы для конструкции и права на усадебные участки при общинном владении у крестьянсобственников // Известия Санкт-Петербурского политехнического института. — 1903. — Т. 1, вып. 1–2. — 1904. — Т. 1, вып. 3–4. — С. 203–224.

16. Енюков А. В. Московский межевой институт в первые годы Советской власти / Воспоминания выпускников // Очерки истории Государственного университета по землеустройству. — М.: ГУЗ. — Т. 5. — С. 16–22.

17. Кассо Л. А. Русское поземельное право. — М.: Кн. маг. И. К. Голубева, п/ф «Правоведение», 1906. — 260 с.

18. Красавин Н. Факультет землеустройства и переселения к 10-й годовщине Октября//Землеустроитель. — 1927. — №10. — С. 45–49.

19. Першин П. Программа по курсу «Экономика землеустройства». — М.: Издательская комиссия ММИ, 1929. — 16 с.

20. Першин П. Социально-экономическая теория землеустройства (введение в экономику землеустройства) // На аграрном фронте. — 1925. — №5–6. — С. 41–51 и №7–8. — С. 38–47.

21. Першин П. Экономические задачи землеустройства // Агроном. — 1926. — №4. — С. 3–6.

22. Першин П. Н. Рентабельность землеустройства и мелиорации // На аграрном фронте. — 1928. — №9. — С. 33–44. и №10 — С. 53–62.

23. Хауке О. А. Баденский закон об улучшении устройства полей / О. А. Хауке. — М.: Типо-лит. В. Рихтер, 1913. — IV, 96 с.; 26. — (Труды Общества межевых инженеров; вып. 1).

24. Хауке О. А. Виды землеустройства // Вестник гражданского права. — СПб. — 1914. — №5. — С. 32–66 (есть фото).

25. Хауке О. А. Земельные товарищества в Пруссии по закону 1920 г. [Текст]: подробный обзор организации прусских земельных товариществ / Проф. О. А. Хауке. — Горки: [б. и.], 1929. — 62 с.; 26 см. — (Очерки землеустройства/ Белорусская государственная академия сел. хоз-ства; вып. 1).

26. Хауке О. А. Земельный участок и граничные акты // Вестник землеустройства и переселения. — 1927. — №3.

27. Хауке О. А. Землеустроительные заметки // Вестник землеустройства и переселения. — 1928. — №2. — С. 89–105.

28. Хауке О. А. Качественное землеустройство в Пруссии [Текст] / Проф. О. А. Хауке. — М.: Моск. межевой ин-т, 1928 (тип. кооп-ва «Наука и просвещение»). — 122, [2] с.; 26х17 см. — (Труды Московского межевого института по факультету землеустройства и переселения; т. 1, вып. 2).

29. Хауке О. А. Крестьянское земельное право. — М.: КМИ, 1914. — 372 с.

30. Хауке О. А. Крестьянское земельное право: подроб. сист. пособие к изуч. действующего законодательства и практики по вопр. крестьян. землевладения // О. А. Хауке. — М.: Типо-лит. В. Рихтер, 1914. — X, 372 с.; 26. — (Труды Общества межевых инженеров; вып. 5).

31. Хауке О. А. Крестьянское поселковое землеустройство. — М., 1926.

32. Хауке О. А. Межевой институт / Землемерное дело. — 1912. — №15–16.

33. Хауке О. А. Основные понятия межевого права. — М.: 1918.

34. Хауке О. А. Очерки землеустроительного права. — М.: КМИ, 1914.

35. Хауке О. А. Понятие землеустройства // Вестник землеустройства и переселения. — 1927. — №1.

36. Хауке О. А. Понятие о землеустройстве, его задачи и основные черты — М.: Типо-лит. Ю. Венер, преемн. О. Фальк, 1914. — 54 с.

37. Хауке О. А. Русское землеустроительное законодательство: вып. 1 / О. Хауке. — М.: Типо-лит. В. Рихтер, 1910. — 28.

38. Хачатуров Т. С. Инвестиционная политика природопользования / Т. С. Хачатуров, Н. Г. Фейтельман, Н. В. Базилева и др. Отв. ред. Т. С. Хачатуров, Н. Г. Фейтельман; АН СССР, Ин-т экономики, науч. совет по пробл. «Экон. эффективность основных фондов, капит. вложений и новой техники». — М.: Наука, 1989. — 277 с.

Межевое дело в начале ХХ в., как известно, находилось в состоянии кризиса, «золотой век» его был далеко позади. Работы межевого аппарата сводились главным образом к возобновлению по ходатайству заинтересованных лиц межевых знаков, изредка разделу общих владений в порядке специального межевания. Персонал по межеванию был весьма мал и в редких губерниях превышал 5–7 человек.

В стенах Межевого института научная работа в основном велась в области геодезии, отчасти права и истории земельных отношений.

Именно в этот период О. А. Хауке начал свою трудовую деятельность межевым инженером — ревизором, затем работал членом Московской губернской землеустроительной комиссии, далее занимался научной и педагогической деятельностью в Константиновском межевом институте, где уже с 15 ноября 1916 г. являлся экстраординарным профессором по межевому и землеустроительному законодательству.

Отто Адольфовичу Хауке в свои 30 с небольшим лет было свойственно спорить с тогдашним директором Межевого института И. Е. Германом. Он заявлял: «Пройдет и в землеустройстве волна дилетантского легкомыслия; не ждите, что научно-образованных землеустроителей начнут искать вне Межевого института. Не доведите институт до того, что он погибнет бесславно и будет выброшен, как старая, ненужная ветошь» [32]. Такие упреки О. А. Хауке бросал и старшим поколениям межевых инженеров, бывших тогда в «высоких чинах». Серьезные слова, требующие осмысления и в наши дни.

Тогда многие считали, что Октябрьская революция сметет и эти «верхушечные» споры, но не такто было. Факультет землеустройства (вначале земельный) родился в революцию и в неразвернутом состоянии оставался вплоть до 1921 г., так как землеустроительная профессия была поставлена под ружье или на службу деревне по «переделу земель».

Проблемы, о которых и сегодня идет речь, стали занимать ученых давно, но их активная разработка пришлась на период НЭПа, на 1921 г., когда политические методы руководства народным хозяйством стали заменяться экономическими. Отныне экономика строилась на принципах хозрасчета, твердого налогообложения, научной организации труда, использования частной инициативы.

Для Цитирования:
М. П. Буров, В. С. Горбунов, Земельный кодекс 1922 года как основа современного земельного законодательства. Строительство: новые технологии - новое оборудование. 2024;4.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: