Дата поступления рукописи в редакцию: 31.05.2022.
Дата принятия рукописи в печать: 25.06.2022.
Значительную часть России (около 60 %) занимают территории, расположенные в неблагоприятных природно-климатических условиях (Арктическая зона) или в большой удаленности от центральной части страны (Дальний Восток). Они преимущественно характеризуются низкой численностью, плотностью и очаговым характером расселения, неразвитостью социальной инфраструктуры, слабым развитием автомобильной и железнодорожной сети, использованием вахтовых форм хозяйствования, ресурсным характером освоения и высокой долей в структуре населения коренных народов. Данные регионы можно объединить в группу с общим названием «северные, малонаселенные и труднодоступные территории» (далее — СМТТ).
Развитие таких территорий является долгосрочной стратегической задачей в государственной национальной политике, важным направлением которой является реализация специальных мер поддержки населения и бизнеса для повышения миграционной привлекательности территорий, создания преференций, компенсирующих объективные отставания по уровню комфортности жизни по сравнению с остальными территориями государства. В России, например, в целях повышения миграционной привлекательности Арктической зоны и ДФО реализуются различные меры поддержки: выдача «дальневосточных» и «арктических гектаров», районные коэффициенты, субсидирование авиаперевозок и т. д.
В других странах (США, Канада, Швеция, Норвегия, Австралия) также выделяются территории со схожими климатическими территориями. Ввиду различных подходов в государствах к сбору и анализу статистических данных трудной задачей является сопоставление применяемых к СМТТ мер поддержки и их результативности. Это обусловливает отсутствие исследований, проведенных в сравнительном ключе.
Отечественными учеными активно изучаются факторы, оказывающие влияние на развитие ДФО [1] и Арктической зоны России, [6], в том числе на миграционные процессы [2]. Однако данные исследования не уделяют достаточного внимания мерам государственной поддержки СМТТ за рубежом. В тех трудах, где изучается зарубежная практика [3; 5; 32], авторы проводят обзор по отдельным странам, что не позволяет осуществить сопоставление с Россией. Итак, несмотря на имеющиеся исследования, в российской науке отсутствуют современные научные работы, в которых бы проводилось комплексное изучение темы мер поддержки, способствующих повышению миграционной привлекательности северных и удаленных территорий, которые ставят своей целью выявить закономерности и общие черты, присущие иностранной региональной политике. Тот факт, что в статье использован комплексный подход к исследованию современных практик по использованию мер государственной поддержки для развития северных и труднодоступных территорий с последующим выявлением общих тенденций, подчеркивает новизну работы.