Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 г. «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты правительства РФ» понятие «самовольное пользование централизованной системой водоотведения» определено как пользование централизованной системой водоотведения при отсутствии договора водоотведения.
Основанием для начисления платы за самовольное пользование централизованной системой водоотведения является Постановление Правительства РФ № 776 от 4.09.2013 г. «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», пунктом 24 которого установлено, что при самовольном пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.
Встречаются противоположные точки зрения, против расчета исходя из пропускной способности устройств и сооружений (п. 24 Правил), считая, что для учета поверхностных сточных вод должен применяться п. 25 Правил, а расчет производиться с применением методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденных приказом Минстроя России от 17.10.14. № 639/пр.
Однако методика, утвержденная приказом № 639/пр, определяет порядок коммерческого учета поверхностных сточных вод, принятых (отведенных) в централизованную систему водоотведения, и применяется при отсутствии каких-либо нарушений правил водоотведения.
Расчет по пропускной способности является мерой ответственности за самовольное (бездоговорное) пользование канализационными сетями и применяется в случаях, установленных п. 25 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод.