Государственные и муниципальные бюджетные учреждения выполняют государственные (муниципальные) задания за счет бюджетных субсидий, а также могут выполнять работы, оказывать услуги, продавать товары в процессе предпринимательской деятельности. Полученные доходы направляются на уставные цели и задачи.
В рамках выполнения государственного (муниципального) задания бюджетные учреждения осуществляют закупки товаров, работ, услуг, как правило, на основании государственных (муниципальных) контрактов, в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) [5] и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ) [4]. Заключаются государственные, муниципальные контракты (далее — договор) как с использованием примерных типовых форм, так и без таковых в случаях, когда цена контракта менее 100 тыс. руб. при объеме закупок менее 2 млн в год.
В процессе предпринимательской деятельности бюджетное учреждение отвечают по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности. Прежде всего это относится к обязательствам по расчетам.
Следует отметить, что цель создания некоммерческой организации не всегда свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности, поскольку различные цели приобретения товара бюджетным учреждением в некоторых случаях исключают квалифицирующий признак, к примеру, заключение договора розничной купли-продажи, не связанного с предпринимательской деятельностью. Данный факт оказывает влияние не только на выбор потенциальным продавцом (какой-либо организацией, индивидуальным предпринимателем) системы налогообложения, но грозит доначислением налогов этому продавцу. Если товар приобретен для обеспечения деятельности государственных муниципальных учреждений, отношения регулируются нормами параграфа 2 главы 30 ГК РФ о розничной купле-продаже и не подпадают под общий режим налогообложения для продавца.