Политика территориального развития России - крупнейшего в мире государства, располагающего территорией почти в 2 раза больше Канады, США и Китая - представляет исключительную актуальность, является предметом особой заботы органов государственного и муниципального управления. в результате Проводимая в течение последних 10 лет в Российской Федерации государственная политика регионального развития привела к сокращению межрегиональных социально-экономических диспропорций [Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года №204, 1; Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, 2].
Вместе с тем нельзя не видеть и то, что на сегодняшний день горизонт регионального развития России остается неопределенным. Не снижаются, а напротив, возрастают существенные внутрирегиональные различия в уровне социального развития качества жизни населения, в занятости, в уровне безработицы, в темпах социально-экономического развития, в условиях предпринимательства и т.п. [Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 31.12.2017), 3].
Сохраняется значительное отставание уровня жизни большинства населения сельских территорий от уровня жизни жителей городов. Показатели межрегиональной и внутрирегиональной подвижности населения значительно ниже средних значений, характерных для развитых стран, что с неизбежностью приводит к возникновению проблем на региональных и внутрирегиональных рынках труда.
Неравномерность пространственного развития Российской федерации, усиление дифференциации регионов и муниципалитетов по уровню и темпам социально-экономического развития сопряжены со слабой инновационной активностью, отставанием в области разработки и внедрения новых и перспективных технологий (в том числе технологий цифровой экономики), недостаточным уровнем квалификации и ключевых компетенций отечественных специалистов [Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, 4].