Таможенная процедура переработки товаров на таможенной территории в первую очередь направлена на повышение экспортного потенциала российских предприятий. В то же время происшедшие в последнее время геополитические события, вызванные санкционными ограничениями со стороны недружественных стран, вызвали изменение логистических потоков российских компаний. Эти негативные последствия сказались и на применении данной процедуры: во втором квартале 2022 г. количество выданных разрешений на переработку уменьшилось на 40 % по сравнению с аналогичным периодом 2021 г. В связи с этим упрощение применения процедуры и повышение ее привлекательности приобретают особую актуальность. Мировой энергетический кризис, повлекший за собой существенное удорожание энергоносителей, следовательно, повышение издержек промышленного производства, открывает России широкие возможности для расширения практики применения процедуры переработки товаров на таможенной территории. В рамках противодействия недружественным мерам отдельных стран Правительством РФ был установлен запрет на вывоз за пределы страны определенного перечня товаров. При этом данные ограничительные меры не коснулись товаров, вывозимых в качестве завершения процедуры переработки при условии, что они до помещения под таможенную процедуру переработки не помещались под иные таможенные процедуры. Данное обстоятельство особенно важно учитывать в связи с тем, что на контроле таможенных органов, по данным за второй квартал 2022 г., находилось 2037 выданных разрешений на переработку, что на 5 % больше, чем в 2021 г.
В целях упрощения применения процедуры был принят Федеральный закон от 28.05.2022 № 152-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"», который вступил в силу в августе 2022 г. Данным законом внесены существенные упрощения. Во-первых, предусмотрена возможность согласования при рассмотрении заявления на переработку норм выхода продуктов переработки в диапазоне от минимального до максимального количества в том случае, если норма выхода продукта переработки зависит от физического или химического состояния иностранных товаров, помещаемых под процедуру. Это упрощение позволяет избежать многократного внесения изменений в выданные разрешения на переработку с целью корректировки установленных значений норм выхода продуктов переработки. Это упрощение предназначено прежде всего для российских компаний, ввозящих для переработки различные виды минерального сырья. Вторая новация — указание в заявлении на переработку и, соответственно, в разрешении на переработку сведений о лицах, которые будут перемещать товары, помещенные под процедуру, между местами расположения производственных мощностей тех организаций, где будут совершаться операции по переработке. Третье нововведение — возможность при подаче заявления на переработку не указывать сведения об отходах, образуемых в результате операций по переработке, если на дату подачи заявления такая информация у заявителя отсутствует. Данное упрощение рассчитано на российские компании, осуществляющие операции по переработке, связанные с ремонтом. Также законом № 152 сокращены сроки внесения изменений в разрешение на переработку: до 10 дней, если в качестве такого разрешения используется декларация на товары; и до 3 дней, если изменения связаны с внесением сведений об отходах переработки.