Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности, как правило, влекут за собой последующее увеличение стоимости таких объектов, в том числе и находящихся на праве оперативного управления у государственного учреждения.
В бюджетных учреждениях довольно часто возникают ситуации, когда основные средства требуют восстановления. Восстановление объектов основных средств может быть произведено посредством ремонта, модернизации, реконструкции или их технического перевооружения. От правильной квалификации работ, связанных с восстановлением основных средств учреждения, зависит и их отражение на счетах бухгалтерского учета.
Для начала обратимся к разъяснениям, представленным в различных нормативных и правовых документах.
Так, например, ремонтом является устранение неисправности для поддержания основных средств в рабочем состоянии. Такое определение содержится в письме Минфина России от 22.04.2010 № 03-03-06/1/289. Надо заметить, что порядок отражения ремонта на счетах бухгалтерского учета не зависит от того, каким является этот ремонт: текущим или капитальным, то есть особо сложным и дорогостоящим.
Подразделение ремонта на текущий и капитальный определено в письме Минфина России от 25.02.2009 № 03-03-06/1/87 и в п. 3.4, 3.11 Положения Госстроя СССР. Текущим ремонтом является устранение поломок, повреждений и неисправностей, а капитальным ремонтом являются дорогостоящие и (или) длительные мероприятия, направленные на поддержание работоспособности основных средств, например, смена неисправных, поврежденных или изношенных конструкций и деталей основных средств, замена их на более прочные и экономичные и т.п.
Таким образом, ремонтом основных средств является восстановление или поддержание в состоянии, пригодном к дальнейшей эксплуатации.
А вот к работам по достройке, дооборудованию, модернизации относятся работы, вызванные изменением технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения или иного объекта амортизируемых основных средств, повышенными нагрузками и (или) другими новыми качествами. Это определение дается в п. 2 ст. 257 НК РФ. Этим же пунктом Налогового кодекса РФ квалифицируются работы по реконструкции и техническому перевооружению объектов основных средств.