При заключении договора гражданско-правового характера с физическим лицом об оказании услуг по управлению автомобилем заказчика необходимо ли применять положения приказа Министерства транспорта РФ от 31.07.2020 № 282?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: как следует из содержания приказа Министерства транспорта РФ от 31.07.2020 № 282, им утверждены профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также — ИП), указанных в абз. 1 п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее — Закон № 196-ФЗ).
Анализ п. 2 ст. 20 Закона № 196-ФЗ показывает, что на указанных в нем юридических лиц и ИП возлагается в том числе обязанность обеспечивать соответствие их работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно.
Буквальное прочтение этих норм свидетельствует о том, что они применяются только к работникам юридических лиц и ИП, а также к самим индивидуальным предпринимателям, если они осуществляют перевозки собственными силами. Лица, управляющие транспортными средствами на основании гражданскоправового договора, в данных нормах не упомянуты.
Вместе с тем необходимо учитывать, что определение водителя, данное в ст. 2 Закона № 196-ФЗ, в принципе не предполагает возможности управления транспортным средством на основании гражданско-правового договора, поскольку в нем прямо указано, что водитель может управлять транспортным средством в личных целях либо в качестве работника или индивидуального предпринимателя.