На официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации размещен проект нового типа документов, предусмотренных п. 1 ст. 21 Федерального закона «О бухгалтерском учете» (далее – Закона), – Рекомендации в области бухгалтерского учета «Организация и осуществление экономическим субъектом внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни, ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности».
Рекомендации в области бухгалтерского учета принимаются в целях правильного применения федеральных и отраслевых стандартов, уменьшения расходов на организацию бухгалтерского учета, а также распространения передового опыта организации и ведения бухгалтерского учета, результатов исследований и разработок в области бухгалтерского учета (п. 7 ст. 21 Закона).
Рекомендации в области бухгалтерского учета применяются на добровольной основе (п. 8 ст. 21 Закона).
Рекомендации в области бухгалтерского учета могут приниматься в отношении:
— порядка применения федеральных и отраслевых стандартов;
— форм документов бухгалтерского учета, за исключением установленных федеральными и отраслевыми стандартами, организационных форм ведения бухгалтерского учета;
— организации бухгалтерских служб экономических субъектов;
— технологии ведения бухгалтерского учета;
— порядка организации и осуществления внутреннего контроля их деятельности;
— порядка ведения бухгалтерского учета (п. 9 ст. 21 Закона).
При этом согласно п. 10 ст. 21 Закона рекомендации в области бухгалтерского учета не должны создавать препятствия осуществлению экономическим субъектом его деятельности.
Данное требование означает, что бюрократический механизм, в который может при определенных обстоятельствах превратится внутренний контроль, вместо улучшения деятельности организации, может стать препятствием для движения организации вперед.
В Общих положениях Рекомендаций в области бухгалтерского учета по организации внутреннего контроля указано, что в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О бухгалтерском учете» экономический субъект обязан организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни. Экономический субъект, бухгалтерская (финансовая) отчетность которого подлежит обязательному аудиту, обязан организовать и осуществлять внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, когда его руководитель принял обязанность ведения бухгалтерского учета на себя).