Статья поступила 11 марта 2016 г.
The article was received on March 11, 2016.
В России действуют более 260 нормативно-правовых актов, регулирующих осуществление контрольной и надзорной деятельности, и лишь пять документов относятся к регулированию внутреннего контроля (табл. 1).
ФПСАД № 8, помимо определения внутреннего контроля, описывает, какие элементы включает СВК, а также риски хозяйственной деятельности. Данное правило (стандарт) является инструкцией для аудитора по анализу деятельности аудируемого лица, среды, в которой она осуществляется, а также оценке действующей системы внутреннего контроля для оценки возможных рисков искажения бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Положение Банка России от 16.12.2003 № 242-П «Об организации внутреннего контроля в кредитных организациях и банковских группах», по сути, является самым ранним и наиболее конкретным документом, дающим разъяснения по организации внутреннего контроля. Однако специфика деятельности кредитных организаций настолько индивидуальна, что для организации СВК коммерческих организаций возможно применение лишь общих рекомендаций данного положения.
Вступивший в силу 1 января 2013 г. Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» обязал организации организовывать и осуществлять внутренний контроль над совершаемыми фактами хозяйственной жизни, а экономические субъекты, бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту, также внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, когда его руководитель принял обязанность ведения бухгалтерского учета на себя). При этом никаких разъяснений по вопросам организации внутреннего контроля и его методики в целом федеральный закон не дает.
Рекомендации Минфина России ПЗ-11/2013 «Организация и осуществление внутреннего контроля фактов хозяйственной жизни, ведения бухгалтерского учета и составления отчетности» более четко обрисовывают картину функционирования внутреннего контроля в коммерческой организации, они содержат общую информацию об элементах СВК и, что особенно важно, о процедурах внутреннего контроля, направленных на минимизацию рисков.